辯證看待民間投資增速持續(xù)放緩

長江商報消息 國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，我國民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長5.8%，增速比1月份至9月份回落0.2個百分點。自今年6月份以來，民間投資增速已經(jīng)連續(xù)4個月放緩。

應(yīng)該看到，經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國在各個領(lǐng)域的投資建設(shè)突飛猛進。在投資需求不及過去、同比基數(shù)不斷增大的背景下，包括民間投資在內(nèi)的全社會固定資產(chǎn)投資增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，是必然經(jīng)歷的發(fā)展階段。

民間投資一般具有順周期的特征。在經(jīng)濟上行周期，民間資本投資往往表現(xiàn)積極。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟增速在換擋，投資回報率有所降低，民間資本投資會趨于謹慎。從這個意義上說，民間投資增速放緩是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。

當然，也要看到，民間投資增速放緩，也與我國一些鼓勵民間投資的政策落實不到位，營商環(huán)境有待改善，一些壟斷行業(yè)市場開放度不夠，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”依然存在，融資難、融資貴問題仍然突出等密切相關(guān)。

為解決這些問題，近年來，國家已經(jīng)出臺了一系列政策舉措，并開展了專項督查活動。去年7月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，要求各�。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門對督查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項檢查，及時整改，舉一反三研究完善相關(guān)配套政策和實施細則，切實加強和改進本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)促進民間投資各項工作。今年9月份，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確深入推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境；同時，鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

當前，應(yīng)繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策措施的落實，根據(jù)實際需要，酌情制定出臺配套性舉措，提高政策措施的系統(tǒng)性、針對性、可持續(xù)性、可操作性，解決政策落地難問題。同時，加快改革創(chuàng)新，勇于破除個別行業(yè)領(lǐng)域的市場壟斷，努力為民間投資拓展發(fā)展空間。對于一些專業(yè)性強、投資規(guī)模大、投資周期長的領(lǐng)域，可以堅持以國企為主導(dǎo)，采用項目分包、參股、承包租賃等方式，促進民間資本參與投資、建設(shè)與運營。對于一些盈利性差的公共性投資項目，應(yīng)完善政府采購政策和目錄，提供足夠補償和創(chuàng)新激勵，吸引民間資本進入。

此外，還應(yīng)加強政府誠信建設(shè)，解決好“新官不理舊賬”的問題，構(gòu)建起責任追究和約束機制。建立健全政務(wù)信息公開制度、政府決策制度、政府績效評估制度、權(quán)力監(jiān)督和問責制度，為政務(wù)誠信建設(shè)提供基礎(chǔ)性的制度保障。

（經(jīng)濟日報）

責編：ZB