辯證看待民間投資增速持續(xù)放緩

長(zhǎng)江商報(bào)消息 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我國(guó)民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)5.8%，增速比1月份至9月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。自今年6月份以來，民間投資增速已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月放緩。

應(yīng)該看到，經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的投資建設(shè)突飛猛進(jìn)。在投資需求不及過去、同比基數(shù)不斷增大的背景下，包括民間投資在內(nèi)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速，是必然經(jīng)歷的發(fā)展階段。

民間投資一般具有順周期的特征。在經(jīng)濟(jì)上行周期，民間資本投資往往表現(xiàn)積極。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)增速在換擋，投資回報(bào)率有所降低，民間資本投資會(huì)趨于謹(jǐn)慎。從這個(gè)意義上說，民間投資增速放緩是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。

當(dāng)然，也要看到，民間投資增速放緩，也與我國(guó)一些鼓勵(lì)民間投資的政策落實(shí)不到位，營(yíng)商環(huán)境有待改善，一些壟斷行業(yè)市場(chǎng)開放度不夠，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”依然存在，融資難、融資貴問題仍然突出等密切相關(guān)。

為解決這些問題，近年來，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策舉措，并開展了專項(xiàng)督查活動(dòng)。去年7月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，要求各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)檢查，及時(shí)整改，舉一反三研究完善相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)促進(jìn)民間投資各項(xiàng)工作。今年9月份，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策措施的落實(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，酌情制定出臺(tái)配套性舉措，提高政策措施的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可持續(xù)性、可操作性，解決政策落地難問題。同時(shí)，加快改革創(chuàng)新，勇于破除個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷，努力為民間投資拓展發(fā)展空間。對(duì)于一些專業(yè)性強(qiáng)、投資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)的領(lǐng)域，可以堅(jiān)持以國(guó)企為主導(dǎo)，采用項(xiàng)目分包、參股、承包租賃等方式，促進(jìn)民間資本參與投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。對(duì)于一些盈利性差的公共性投資項(xiàng)目，應(yīng)完善政府采購(gòu)政策和目錄，提供足夠補(bǔ)償和創(chuàng)新激勵(lì)，吸引民間資本進(jìn)入。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，解決好“新官不理舊賬”的問題，構(gòu)建起責(zé)任追究和約束機(jī)制。建立健全政務(wù)信息公開制度、政府決策制度、政府績(jī)效評(píng)估制度、權(quán)力監(jiān)督和問責(zé)制度，為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)提供基礎(chǔ)性的制度保障。

（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB