歐盟取消漫游費(fèi)推進(jìn)數(shù)字單一市場(chǎng)

長(zhǎng)江商報(bào)消息 預(yù)計(jì)境內(nèi)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商將減收12億歐元，有企業(yè)醞釀提高國(guó)內(nèi)費(fèi)率

據(jù)外媒報(bào)道，歐盟境內(nèi)15日正式取消短期手機(jī)漫游費(fèi)。歐盟委員會(huì)主席容克、歐洲議會(huì)議長(zhǎng)塔亞尼、歐盟輪值主席國(guó)馬耳他總理穆斯卡特發(fā)表聯(lián)合聲明說(shuō)，取消歐盟境內(nèi)漫游費(fèi)，是其數(shù)字單一市場(chǎng)的基石，有助于進(jìn)一步建設(shè)統(tǒng)一且可持續(xù)的歐洲數(shù)字社會(huì)。

英國(guó)廣播公司報(bào)道稱，從今以后，在歐盟成員國(guó)境內(nèi)出行，使用手機(jī)接打電話、收發(fā)短信以及上網(wǎng)瀏覽都不用再支付漫游費(fèi)。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的委員伊曼紐爾·馬利亞表示，今年夏天，歐盟居民在漫游費(fèi)為零的歐盟境內(nèi)可以更加自由地聯(lián)絡(luò)溝通，就像在自己國(guó)家里一樣。

境內(nèi)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商將減收

歐盟委員會(huì)在一份聲明中稱，每一位歐盟成員國(guó)的公民，在前往其他歐盟國(guó)家度假、工作、學(xué)習(xí)或者短途旅行時(shí)，都會(huì)對(duì)使用移動(dòng)電話心存顧慮，擔(dān)心回到家后會(huì)收到高額的漫游費(fèi)賬單，歐盟過(guò)去10年來(lái)一直致力于糾正這一“市場(chǎng)失靈”。對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，免除漫游費(fèi)是歐盟最偉大也是最務(wù)實(shí)的成功之一。

不過(guò)，歐盟同時(shí)表示，該政策只適用于短期差旅，并不適用于長(zhǎng)期漫游費(fèi)用。英國(guó)一家消費(fèi)者權(quán)益組織警告手機(jī)用戶，仍要當(dāng)心可能產(chǎn)生“意想不到的費(fèi)用”，需要事先與運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行確認(rèn)。

歐盟境內(nèi)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商曾與歐盟進(jìn)行過(guò)博弈，雙方就取消漫游費(fèi)的細(xì)節(jié)討價(jià)還價(jià)。前者警告歐盟說(shuō)，一旦取消漫游費(fèi)，歐盟境內(nèi)手機(jī)用戶的國(guó)內(nèi)費(fèi)用可能會(huì)相應(yīng)提高。最終，很多運(yùn)營(yíng)商做出妥協(xié)，并針對(duì)取消漫游費(fèi)進(jìn)行了業(yè)務(wù)調(diào)整。同時(shí)，歐盟也對(duì)各國(guó)運(yùn)營(yíng)商承諾，在確保手機(jī)用戶在歐盟地區(qū)內(nèi)其他國(guó)家被收取的手機(jī)費(fèi)用與在其本國(guó)一致的同時(shí)，仍會(huì)保證各國(guó)運(yùn)營(yíng)商能夠繼續(xù)在本國(guó)市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

資料顯示，歐盟委員會(huì)10年來(lái)一直致力于降低并最終取消運(yùn)營(yíng)商針對(duì)消費(fèi)者在跨境旅行期間所征收的手機(jī)漫游費(fèi)用。自2007年以來(lái)，歐盟地區(qū)內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi)用已經(jīng)調(diào)降超過(guò)90%。

市場(chǎng)分析人士指出，目前還很難精準(zhǔn)估算取消漫游費(fèi)對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商造成的負(fù)面影響。歐盟估計(jì)，境內(nèi)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商為此將減少12億歐元的收入。

推進(jìn)歐盟單一數(shù)字市場(chǎng)戰(zhàn)略

取消手機(jī)漫游費(fèi)是歐盟單一數(shù)字市場(chǎng)戰(zhàn)略的重要一步。為打破歐盟境內(nèi)數(shù)字市場(chǎng)壁壘，2015年5月，歐盟通過(guò)了這一戰(zhàn)略，截至目前，歐盟委員會(huì)已實(shí)現(xiàn)了這份戰(zhàn)略中提出的35項(xiàng)法律提案和政策倡議。根據(jù)歐盟委員會(huì)估算，數(shù)字單一市場(chǎng)戰(zhàn)略在全面實(shí)施后，每年將為歐洲經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約4150億歐元（約合4510億美元），并創(chuàng)造幾十萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

歐盟委員會(huì)上個(gè)月發(fā)布了數(shù)字單一市場(chǎng)戰(zhàn)略的中期評(píng)估報(bào)告，并為該戰(zhàn)略制定了進(jìn)一步的行動(dòng)計(jì)劃。歐盟委員會(huì)敦促歐洲議會(huì)和各成員國(guó)要履行自己的職責(zé)，在2018年前完成這一戰(zhàn)略。

歐盟委員會(huì)近日宣布，歐盟委員會(huì)、歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)上月底就“WiFi4EU”無(wú)線上網(wǎng)計(jì)劃及其資金來(lái)源達(dá)成協(xié)議。這項(xiàng)計(jì)劃將在未來(lái)兩年內(nèi)獲得1.2億歐元資金支持，并于2020年前在歐盟國(guó)家的6000至8000個(gè)城鎮(zhèn)的公園、廣場(chǎng)、圖書館、健康中心、博物館及其他公共區(qū)域提供免費(fèi)的無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)。

瑞士不加“朋友圈”

歐盟各國(guó)、各家運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，最“倒霉”的情況下，用戶出國(guó)期間下載了一部電影，回來(lái)后就發(fā)現(xiàn)賬單上多了相當(dāng)于人民幣幾千元的通信費(fèi)。

根據(jù)歐盟相關(guān)協(xié)議，新規(guī)還將適用于三個(gè)非歐盟國(guó)家：很快，歐盟手機(jī)用戶到冰島、列支敦士登和挪威旅行時(shí)也將享受“免漫游費(fèi)”待遇。唯有瑞士無(wú)意加入這個(gè)“朋友圈”，因此，去瑞士旅游使用手機(jī)就要小心了。

不過(guò)，鑒于英國(guó)已宣布退出歐盟，要不要跟隨歐盟步伐取消漫游費(fèi)將取決于未來(lái)的英國(guó)政府。

業(yè)內(nèi)人士提醒：別高興太早

然而，對(duì)一些移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，還不到歡慶時(shí)刻。

北歐人喜歡到陽(yáng)光充足的南歐度假，北歐運(yùn)營(yíng)商如今損失了向用戶收取的漫游費(fèi)收入，卻仍需向南歐國(guó)家電信運(yùn)營(yíng)商支付一定的聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用。南歐國(guó)家則反對(duì)過(guò)度壓低相關(guān)費(fèi)用，稱這將損害本國(guó)運(yùn)營(yíng)商利益。

一些觀察人士擔(dān)心，運(yùn)營(yíng)商最終會(huì)將損失轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。

瑞典國(guó)家電信公司（Telia）副總裁菲利普·馬洛克就表示，批發(fā)價(jià)仍“相對(duì)較高”的情況下，公司準(zhǔn)備停止其移動(dòng)寬帶優(yōu)惠包中的漫游服務(wù)。包括Telia在內(nèi)，一些在北歐和波羅的海國(guó)家運(yùn)營(yíng)的電信企業(yè)已向歐盟申請(qǐng)“免收漫游費(fèi)”新規(guī)的豁免權(quán)。歐盟規(guī)定，如果企業(yè)收入損失超過(guò)3%，有權(quán)申請(qǐng)免受新規(guī)制約。

瑞士信貸銀行今年4月的分析報(bào)告估計(jì)，取消漫游費(fèi)后，可能給歐盟的通信企業(yè)帶來(lái)2%至5%的收入損失，企業(yè)可能會(huì)提高基礎(chǔ)費(fèi)率來(lái)彌補(bǔ)損失。

不過(guò)，馬洛克也承認(rèn)，最終誰(shuí)將受益還難下定論，因?yàn)楫?dāng)游客不再擔(dān)心漫游費(fèi)，可能會(huì)花更多時(shí)間在社交媒體上分享假期點(diǎn)滴——這意味著更高的手機(jī)流量費(fèi)。（本報(bào)綜合）

責(zé)編：ZB