歐盟將挑戰(zhàn)美國(guó)“邊境調(diào)節(jié)稅”

長(zhǎng)江商報(bào)消息 若美國(guó)敗訴，將遭受每年約3850億美元的貿(mào)易報(bào)復(fù)

在特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，共和黨人就將此視為一個(gè)千載難逢的美國(guó)稅改機(jī)會(huì)，并把“邊境調(diào)節(jié)稅”作為該稅改計(jì)劃中的關(guān)鍵內(nèi)容。

據(jù)英國(guó)媒體的最新報(bào)道，針對(duì)這一行為，歐盟委員會(huì)的律師團(tuán)以及美國(guó)其他貿(mào)易伙伴已經(jīng)開(kāi)始著手在世貿(mào)組織(WTO)對(duì)美國(guó)這一邊境調(diào)節(jié)稅進(jìn)行法律訴訟的準(zhǔn)備工作，如果歐盟真的起訴美國(guó)，則將成為WTO歷史上最大的案件。

歐盟委員會(huì)副主席卡泰寧表示，歐盟將針對(duì)美國(guó)的邊境調(diào)節(jié)稅提議或任何其他人為制造的貿(mào)易壁壘做出反擊，“如果有人以違反我們利益或違反國(guó)際規(guī)則的方式行事，那么我們也有自己的機(jī)制進(jìn)行回應(yīng)。”

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所(PIIE)世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端專(zhuān)家布恩則指出，如果美國(guó)敗訴，將遭受每年約3850億美元的貿(mào)易報(bào)復(fù)。

歐盟將在WTO挑戰(zhàn)美國(guó)邊境調(diào)節(jié)稅

邊境調(diào)整稅一般是指一國(guó)對(duì)其進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，同時(shí)將豁免其國(guó)家廠商的出口稅。共和黨將特朗普的執(zhí)政當(dāng)作契機(jī)推出此邊境調(diào)節(jié)稅改革，而美國(guó)美國(guó)眾議院議長(zhǎng)瑞安以及美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席共和黨人布蘭迪則是整體稅制改革方案的主要倡導(dǎo)者。

共和黨對(duì)于邊境調(diào)解書(shū)的討論由來(lái)以及原因是，包括歐盟在內(nèi)的許多美國(guó)貿(mào)易伙伴所使用的是增值稅(VAT)系統(tǒng)，而美國(guó)使用的是個(gè)人所得稅系統(tǒng)，這看起來(lái)是讓對(duì)美出口的國(guó)家享受到了15至25個(gè)百分點(diǎn)的不公平稅率優(yōu)惠。而按照歐盟相關(guān)商業(yè)團(tuán)體方面的測(cè)算，這一邊境調(diào)節(jié)稅相當(dāng)于對(duì)歐盟商品征稅增加20%，如同貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打的前兆。

雖然相關(guān)議案尚未進(jìn)入起草階段，包括歐盟在內(nèi)的美國(guó)重要貿(mào)易伙伴已經(jīng)深感不安。此前特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在執(zhí)政后頻繁對(duì)歐盟的批評(píng)也加劇了美歐這一傳統(tǒng)伙伴之間的緊張情緒。

歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼此前在華盛頓會(huì)見(jiàn)白宮官員時(shí)警告特朗普政府最好少管歐洲政治，先顧好美國(guó)再說(shuō)。與此同時(shí)，在特朗普當(dāng)政時(shí)期，美歐這一傳統(tǒng)盟友關(guān)系將轉(zhuǎn)型為更加務(wù)實(shí)和交易性質(zhì)的關(guān)系。

此次，就邊境調(diào)節(jié)稅問(wèn)題，歐盟方面主管貿(mào)易等事務(wù)的卡泰寧親自向媒體放話稱(chēng)，歐洲想避免同美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，畢竟這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)都是災(zāi)難性的，但如果美國(guó)實(shí)施邊境調(diào)節(jié)稅，歐洲也必將反擊。

“我們?cè)跉W盟內(nèi)部有法律安排，在全球也有WTO系統(tǒng)，我們希望在貿(mào)易問(wèn)題上尊重全球法律基礎(chǔ)�！笨ㄌ�寧表示。

布恩認(rèn)為，這樣規(guī)模的案件，如果美國(guó)敗訴將令其每年遭受3850億美元左右的貿(mào)易報(bào)復(fù)，這個(gè)數(shù)字比目前最大的WTO應(yīng)訴案件還要大100倍。

一位常駐日內(nèi)瓦的資深貿(mào)易官員則表示：“我們的初步判斷是，這(邊境調(diào)節(jié)稅)肯定不會(huì)符合WTO法規(guī)。”

布蘭迪日前回應(yīng)稱(chēng)，他認(rèn)為這一邊境調(diào)節(jié)稅在WTO面前站得住腳，然而大部分專(zhuān)門(mén)從事WTO貿(mào)易訴訟的律師卻不這么看，并且認(rèn)為這一邊境調(diào)節(jié)稅將違反包括《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》第3條在內(nèi)的眾多條例。

《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》中早有規(guī)定，即允許一國(guó)對(duì)進(jìn)入其國(guó)家的貨物征收關(guān)稅，但在涉及內(nèi)部稅收例如銷(xiāo)售稅或所得稅時(shí)，不允許該國(guó)在進(jìn)口商品和國(guó)內(nèi)商品之間，給予國(guó)內(nèi)商品優(yōu)惠待遇。

特朗普舉棋未定

該稅種提議一經(jīng)推出，就已在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起混亂：邊境調(diào)節(jié)稅如同對(duì)美國(guó)5000億美元規(guī)模的貿(mào)易逆差征稅，雖然將在短期內(nèi)提高政府收入，敦促美國(guó)制造業(yè)回流美國(guó)建廠，在稅務(wù)上有利于美國(guó)出口向?qū)�性企業(yè)，卻將重創(chuàng)依賴進(jìn)口商品的零售商以及煉油商等企業(yè)，并且將推高美國(guó)通脹，使得消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品和加油時(shí)都能立刻感受到稅改的沖擊。

譬如，該邊境調(diào)節(jié)稅將有利于美國(guó)建立更多鉆井廠和煉油廠幫助美國(guó)擴(kuò)大原油生產(chǎn)，總體上有助于通用電氣等企業(yè)消除美國(guó)制造產(chǎn)品所面臨的劣勢(shì)，而上述企業(yè)也加入了一國(guó)支持邊境調(diào)節(jié)稅的聯(lián)盟；但包括沃爾瑪、耐克在內(nèi)的公司則加入了反對(duì)者聯(lián)盟，并指出該邊境調(diào)節(jié)稅將造成消費(fèi)者價(jià)格上漲。

特朗普尚未正式表示他將支持這一計(jì)劃。在此前接受采訪時(shí)，他認(rèn)為這一調(diào)節(jié)稅的想法太復(fù)雜，不過(guò)其團(tuán)隊(duì)人員最近則指出，在應(yīng)對(duì)美國(guó)個(gè)人所得稅系統(tǒng)讓對(duì)美出口的國(guó)家享受了不公平的稅率優(yōu)惠方面，該調(diào)節(jié)稅的確是一種方式。

在競(jìng)選期間，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)認(rèn)為，可以簡(jiǎn)單地實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅來(lái)提振美國(guó)制造業(yè)，而該關(guān)稅可以總統(tǒng)行政命令的方式頒布施行。

此前有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，按照特朗普選戰(zhàn)中的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃計(jì)算，對(duì)美進(jìn)口的商品征收20%關(guān)稅，這意味著美國(guó)貿(mào)易赤字下滑2%(相當(dāng)于4000億美元)，即美國(guó)貿(mào)易赤字完全消失，從而令特朗普的大規(guī)模減稅計(jì)劃得以實(shí)施，并同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

而瑞安則指出，目前這一總額達(dá)2萬(wàn)億美元、針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的稅收政策，是美國(guó)國(guó)會(huì)能夠?yàn)樘乩势盏拇笠?guī)模減稅政策買(mǎi)單的唯一途徑。

（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB