歐美TTIP談判前景堪憂

長(zhǎng)江商報(bào)消息 德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)直言談判“已失敗”，歐盟表示仍在穩(wěn)步推進(jìn)

當(dāng)歐盟與美國(guó)正鉚足勁想在年底前結(jié)束《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）談判時(shí)，歐元區(qū)前兩大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)和法國(guó)卻均傳來(lái)反對(duì)之聲。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾近日甚至直言談判“已失敗”。TTIP談判真的失敗了嗎？

抗議之聲不絕于耳

歐美如果就TTIP達(dá)成協(xié)定，將建成世界最大自貿(mào)區(qū)，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動(dòng)。自2013年以來(lái)，雙方已舉行14輪談判，最近一次于今年7月在布魯塞爾舉行。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾28日在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，TTIP談判事實(shí)上已經(jīng)失敗。他表示，在第14輪談判中，雙方未能就任何一項(xiàng)問(wèn)題達(dá)成一致。他還說(shuō)：“作為歐洲人，我們不能聽(tīng)命于美國(guó)人的要求。”

對(duì)TTIP持悲觀或反對(duì)態(tài)度的歐洲高官遠(yuǎn)不止加布里爾一人，自談判開(kāi)啟以來(lái)，歐洲的反對(duì)和抗議聲不絕于耳。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德5月就曾公開(kāi)對(duì)談判說(shuō)“不”，表示法國(guó)“不贊同沒(méi)有準(zhǔn)則的自由貿(mào)易”，并永遠(yuǎn)不會(huì)接受損害本國(guó)農(nóng)業(yè)、文化等行業(yè)利益的協(xié)定。

此外，德國(guó)、英國(guó)、西班牙、意大利等多國(guó)民眾也多次走上街頭抗議，他們擔(dān)心TTIP將給歐洲農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、食品安全、勞工權(quán)利等帶來(lái)不利影響。

德國(guó)是歐元區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體，也曾被認(rèn)為將從TTIP獲益，但德國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)TTIP的情緒愈演愈烈。反對(duì)TTIP的抗議者計(jì)劃于今年9月17日在德國(guó)多個(gè)城市舉行示威活動(dòng)。

TPP受批評(píng) CETA躺槍

據(jù)媒體表示，在美國(guó)國(guó)內(nèi)受到廣泛批評(píng)的不只是TTIP，還有它的“亞太版”，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。

美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普一直攻擊這些“壞”貿(mào)易協(xié)定傷害美國(guó)工薪階層、只讓精英人士和外國(guó)人獲益。

經(jīng)過(guò)5年多談判，美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來(lái)西亞等12個(gè)國(guó)家去年10月就TPP達(dá)成一致，今年2月正式簽署協(xié)定文本，但還需獲得各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能生效。

不過(guò)在11月的美國(guó)總統(tǒng)大選后，TPP在“跛腳鴨”國(guó)會(huì)會(huì)議期間獲得通過(guò)的前景堪憂。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨議員米奇·麥康奈爾近日明確表態(tài)，今年參議院對(duì)TPP舉行投票的可能性很小。

此外，歐加自貿(mào)協(xié)定(CETA)也跟著躺槍，這份已經(jīng)結(jié)束談判的自貿(mào)協(xié)定亦有可能再生變數(shù)。

加布里爾為無(wú)辜“躺槍”的CETA做出辯護(hù)，他表示CETA與TTIP不同，是一個(gè)公平的自貿(mào)協(xié)定，但他也承認(rèn)CETA經(jīng)常被與TTIP混淆在一起，令相關(guān)討論變得異常困難。他表示，如果CETA失敗，那么TTIP也將隨之埋葬。

復(fù)雜因素增多 談判前景不明

美歐雙方都堅(jiān)持TTIP談判仍有機(jī)會(huì)在2016年年底之前達(dá)成共識(shí)，并希望在今年7月，美歐雙方能夠達(dá)成TTIP的工作文本。

然而今年7月美歐貿(mào)易談判代表之間的第14輪談判之后，其談判結(jié)果并不樂(lè)觀。其一是由于“英國(guó)退歐”對(duì)整體談判內(nèi)容造成了影響，譬如對(duì)英國(guó)的貨物出口，占美國(guó)對(duì)歐洲貨物出口整體份額的三分之一，而在政府采購(gòu)以及金融服務(wù)等方面，英國(guó)所占的比例就更巨大了，在美方談判隊(duì)伍看來(lái)，這些潛在的損失都需要在TTIP的談判中得以體現(xiàn)。

其二是由于“買美國(guó)貨”法案，美國(guó)拒絕對(duì)歐方企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放公共采購(gòu)市場(chǎng)�！皩�(duì)于我來(lái)說(shuō)，這就是反對(duì)自由貿(mào)易”。加布里爾表示。

由于美國(guó)存在《買美國(guó)貨》法案，歐洲企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)受限。譬如美國(guó)警察局就不會(huì)將寶馬列入警車采購(gòu)目標(biāo)。實(shí)際上歐洲也沒(méi)有期待“買美國(guó)貨”法案能被廢除，尤其是正當(dāng)選舉年之時(shí)，不過(guò)歐方希望美國(guó)可以同意創(chuàng)建豁免條款，但美國(guó)在談判中明顯對(duì)此不愿變通，而加布里爾所指的“歐洲人不愿屈服于美國(guó)人要求”亦旨在指出美方在此方面的固執(zhí)。

此外，今年6月底英國(guó)公投“脫歐”使歐盟與英國(guó)關(guān)系面臨不確定性。雖然歐美官方均表示英國(guó)“脫歐”不會(huì)阻礙TTIP談判，但美國(guó)首席談判代表達(dá)恩·馬拉尼曾在第14輪談判結(jié)束后明確表示，缺少英國(guó)將令歐洲市場(chǎng)價(jià)值“明顯”受影響。

民調(diào)結(jié)果也對(duì)談判越來(lái)越不利。德國(guó)4月份的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，只有17%的德國(guó)人支持TTIP，遠(yuǎn)低于兩年前55%的支持率。而同時(shí)，持反對(duì)態(tài)度的人則從25%增長(zhǎng)到33%。另?yè)?jù)多項(xiàng)民調(diào)顯示，歐洲反對(duì)TTIP的民眾比例在不斷上升，德國(guó)和奧地利的反對(duì)聲最大。

歐盟仍對(duì)談判抱有希望

準(zhǔn)確地說(shuō)，加布里爾的言論并不能代表德國(guó)政府立場(chǎng)，但顯示出歐盟在TTIP問(wèn)題上日趨分裂。雖然面臨阻力、反對(duì)和抗議，但歐盟仍對(duì)談判“抱有希望”。

德國(guó)政府發(fā)言人賽伯特29日在柏林表示，總理默克爾認(rèn)為TTIP談判仍有成功機(jī)會(huì)。他還強(qiáng)調(diào)，盡管目前歐美“在一些重要問(wèn)題上立場(chǎng)不一致”，但關(guān)鍵性妥協(xié)往往在最后一輪談判中才出現(xiàn)。

歐盟委員會(huì)首席發(fā)言人馬加里蒂斯·斯基納斯29日說(shuō)，歐盟與美國(guó)就TTIP的談判仍在穩(wěn)步推進(jìn)。他表示，目前談判確實(shí)進(jìn)入了關(guān)鍵階段，“談判仍有可能在今年年底完成”。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧7月訪問(wèn)巴黎時(shí)也曾表示，盡管英國(guó)決定“脫歐”，但美歐仍將共同致力于推動(dòng)正在進(jìn)行的TTIP談判實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（綜合新華社、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）

德國(guó)柏林反對(duì)TTIP抗議者在靜坐。 東方IC供圖

責(zé)編：ZB