期待國企董事會盡早公開選聘經(jīng)營層

長江商報消息 為推進中糧集團國有資本投資公司試點，國務(wù)院國資委日前對中糧集團董事會給予涉及資產(chǎn)配置、薪酬分配、市場化用人等多方面的十八項授權(quán)。由此，中糧集團可自主決定五年發(fā)展規(guī)劃和年度投資計劃，董事會可確定一至三個新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)國資委備案后在投資管理上視同主業(yè)對待，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和國資考核導向?qū)��?jīng)理層實施個性化考核；對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實施市場化薪酬分配機制等。這意味著國企改革所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離進入實施階段。

無論在什么情況下，歸根結(jié)底，人，才是企業(yè)能否經(jīng)營得好的核心因素。特別是經(jīng)營層，將直接決定企業(yè)的優(yōu)劣與前景，決定企業(yè)以怎樣的精神面貌出現(xiàn)在市場，決定企業(yè)的價值目標。很顯然，在中糧董事會的試點上，有關(guān)方面并沒有能夠突破這一禁區(qū)，賦予董事會在經(jīng)營層選聘方面足夠的權(quán)力。盡管也有“市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實施市場化薪酬分配機制”這樣的表述，在沒有明確企業(yè)董事會有權(quán)對經(jīng)營層公開選聘的情況下，這一表述的局限性也就非常明顯，企業(yè)董事會的權(quán)力也就非常有限。只有當經(jīng)營層完全交給董事會了，其他方面的權(quán)力也才能到位。不然，即便授權(quán)了，經(jīng)營層也很難按照董事會的要求去做。

如此看來，此次中糧集團董事會的改革試點，該放的還沒有放到位，該授權(quán)的也沒有授到位，特別是經(jīng)營層選聘上，除了薪酬考核可以按照市場化之外，人怎么選聘，十八項授權(quán)都沒有觸及。在此，筆者認為有必要提出一個問題，不能混淆改革與放權(quán)的關(guān)系，將應(yīng)歸位于企業(yè)的權(quán)力當作改革授權(quán)，無意間降低了改革的含金量。因此，在接下來的改革中，應(yīng)更加明晰地對哪些屬于改革范疇、哪些不屬于改革范疇作嚴格區(qū)分，切莫將不屬于改革范疇的東西也拿來“湊數(shù)”，這會干擾國企改革向縱深推進。想一想，一個董事會試點就授予了企業(yè)十八項權(quán)力，如果所有的改革加在一起，將有多少改革內(nèi)容？而十八項授權(quán)中，又有多少是原本就應(yīng)當放給企業(yè)、硬是被有關(guān)方面卡在手中的權(quán)力呢？

當然，我們更期望國企改革試點能真正觸及一下如何由董事會公開選聘經(jīng)營層問題，從而為有效發(fā)揮董事會的作用創(chuàng)造良好條件。

（上海證券報）

責編：ZB