限遷“解封”激活2萬億二手車市場

長江商報(bào)消息 限遷政策5月底取消，市場擔(dān)憂高耗能環(huán)保差的舊車扎堆進(jìn)入二、三線城市

□本報(bào)記者 黃聰

備受詬病的“限遷令”如鯁在喉，正逐次被取消，二手車市場“地方割據(jù)”局面正被打破，將大利二手車交易。

3月25日，國務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確提出今年5月31日后各地要取消二手車限遷，借此活躍二手車流通。

盡管這一政策在國內(nèi)各地尚未“落地”，但長江商報(bào)記者連日來從北京、廣州、武漢等地二手車市場調(diào)查了解，大量汽車交易商都在期待利好政策帶來實(shí)質(zhì)變化，不少商家表示，二手車價(jià)格上漲可能性較大。

長江商報(bào)記者經(jīng)過周密分析測算發(fā)現(xiàn)，按照目前國內(nèi)汽車保有量和二手車交易量等數(shù)據(jù)，取消限遷政策將釋放至少1.9萬億二手車市場。

不僅如此，業(yè)內(nèi)人士表示，新政實(shí)施后可謂“一舉多得”，不僅可以促進(jìn)二手車交易繁榮市場，還將拉動(dòng)新車消費(fèi)，以及帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等發(fā)展�！皯�(yīng)該說是對(duì)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的一次重大利好�！�

A.全國95%地級(jí)市“限遷”

2015年10月，為湖北襄陽一家民營企業(yè)開通勤車的程波購買了一輛2008年出廠的二手金龍大巴車。“當(dāng)時(shí)花了8.5萬元拿到車。但我在網(wǎng)上看見深圳、洛陽等地里程、上牌時(shí)間等相近的同型號(hào)車，價(jià)格便宜了3000到5000元。”3月31日，程波對(duì)長江商報(bào)記者說，“雖然價(jià)格相差不大，但總覺得有些不舒服�！�

李曾軍在武漢已參加工作5年，目前手頭上有5萬元準(zhǔn)備買一輛二手車。當(dāng)?shù)弥�“限遷”政策將取消后，4月1日，他向長江商報(bào)記者表示，現(xiàn)在經(jīng)常在二手車APP上看車源，“說不定新政在武漢實(shí)施后，二手車能便宜點(diǎn)�！�

程波的煩惱和李曾軍的觀望，將在5月31日后迎刃而解。

3月25日發(fā)布的《意見》，提出了營造二手車自由流通的市場環(huán)境、進(jìn)一步完善二手車交易登記管理等意見，以便利二手車交易，繁榮二手車市場，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場空間。

《意見》明確，不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策，國家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（京津冀、長三角、珠三角）有特殊要求的除外，只要符合國家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

《意見》還提出，進(jìn)一步優(yōu)化二手車交易稅收政策，適當(dāng)降低二手車貸款首付比例，加大金融服務(wù)支持力度。政府將從稅收、金融等方面加大對(duì)二手車行業(yè)的支持、鼓勵(lì)二手車消費(fèi)。

所謂“二手車限遷”，是指一些地方對(duì)于外省市的二手機(jī)動(dòng)車，采取限制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、限制年份等措施，以避免這些車輛大量流入本地市場。據(jù)調(diào)查，目前全國有95%的地級(jí)市實(shí)行“限遷”。國五標(biāo)準(zhǔn)以上12個(gè)城市，國四標(biāo)準(zhǔn)以上261個(gè)城市，國三標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)城市，國二標(biāo)準(zhǔn)以上3個(gè)城市。這導(dǎo)致車源豐富的一二線城市中，8年以上符合上路標(biāo)準(zhǔn)的老舊二手車無法正常落戶。以廣東為例，由于2015年初該省出臺(tái)二手車“限遷令”，使得占據(jù)全國二手車交易量近兩成的廣東，有近四成的二手車經(jīng)銷商面臨退出的困境。

B.二手車強(qiáng)勢盤活新車銷售

毋庸置疑，汽車消費(fèi)已成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量。

公安部交管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.79億輛，其中汽車1.72億輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.27億人，其中汽車駕駛?cè)顺�過2.8億人。全國有40個(gè)城市的汽車保有量超過百萬輛，北京、成都、深圳、上海、重慶、天津、蘇州、鄭州、杭州、廣州、西安等11個(gè)城市汽車保有量超過200萬輛。2015年，我國汽車銷售總額逾3.6萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的12%。

但是，2015年年中，新車銷售出現(xiàn)了連續(xù)幾個(gè)月負(fù)增長的情況，直到國家出臺(tái)了1.6升以下（含1.6升）乘用車購置稅減半刺激政策，車市從第四季度才出現(xiàn)回升，但全年增速也只有4.7%。2016年2月，汽車銷量又出現(xiàn)了環(huán)比、同比雙降。

同時(shí)，分析顯示，經(jīng)過多年的高速成長，我國汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)變。2015年置換需求占新車銷售比例已近兩成，二手車已經(jīng)成為激活新車銷售的重要?jiǎng)恿�。然而，中國汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年我國新車銷售近2460萬輛，可二手車銷售只有941萬輛，銷售額近5500億元，增速只有2%。

我國從2013年5月1日起施行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，老舊車淘汰報(bào)廢開始按照新規(guī)定執(zhí)行，其中私家車報(bào)廢年限取消，最大行駛里程60萬公里強(qiáng)制報(bào)廢。如果以每年跑2萬公里來計(jì)算，一輛車至少可以開30年。

60萬公里強(qiáng)制報(bào)廢僅是理論值，事實(shí)上，車主未必能“從一而終”。中國汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，二手車交易市場車輛使用年限比例為：3—6年的交易量最多，占比為66.65%，其次為3年內(nèi)18.76%，6—10年為5.50%，10年以上為9.09%。同時(shí)，交易價(jià)格在3萬以內(nèi)的占比最大，為44.05%，3萬—5萬19.02%，5萬—8萬15.39%，8萬—10萬4.83%，10萬—15萬6.61%。

數(shù)據(jù)還顯示，2015年我國新車銷售近2460萬輛，可二手車銷售只有941萬輛，銷售額近5500億元，平均售價(jià)為5.84萬元。

長江商報(bào)記者測算發(fā)現(xiàn)，按照6年的使用年限更新，今年全國二手車市場規(guī)模將超過1.9萬億元。隨著新車的不斷涌入，二手車市場的“蛋糕”將不斷壯大。

C.二手車價(jià)格預(yù)計(jì)小幅上漲

“我們已經(jīng)開始在廣州等地搜集國四和國三車的信息，先下手為強(qiáng)。如果新政實(shí)施，二手車市場肯定會(huì)迎來井噴�！�3月29日，面對(duì)長江商報(bào)記者的采訪，武漢漢西舊機(jī)動(dòng)車交易市場一位經(jīng)營二手車業(yè)務(wù)的劉老板直言不諱。

劉老板坦言，不僅是銷量會(huì)猛漲，價(jià)格或許有所提升，“除了車輛流通的成本外，最主要的是可以‘挑選’顧客�！�

同日，在武漢竹葉山二手車市場，長江商報(bào)記者向一位二手車店老板提出能不能有更多國四車供選擇時(shí)，他說：“如果愿意等，6月份會(huì)有一批好車，不過價(jià)格可能會(huì)貴一點(diǎn)�！�

3月30日，長江商報(bào)記者在北京舊機(jī)動(dòng)車交易市場走訪發(fā)現(xiàn)，來這里看車的人比以往多了一些。二手車商劉勝介紹，大多數(shù)是外地客戶來詢問車輛信息。

據(jù)了解，2014年至2015年，近九成省市實(shí)施環(huán)保限遷政策，北京二手車面臨無地可遷的尷尬境地，價(jià)格一路下滑。

北京舊機(jī)動(dòng)車交易市場副總經(jīng)理劉華林介紹，《意見》落實(shí)后，二手車交易量肯定會(huì)上升，二手車價(jià)格緊跟著上漲，上漲幅度在15%左右。

“這兩年，國三二手車我們一直不敢收，因?yàn)橥耆珱]有市場。例如，2007款的大眾桑塔納估計(jì)價(jià)格在1.5萬左右，而且很難遇到買家。限遷一旦取消，2萬元出手應(yīng)該不成問題�！睆V州市廣駿二手車交易市場一位盧老板向長江商報(bào)記者表示，今后國三和國二車可向省外出售，也將加快廣州市場新車的銷量，“我們正在加緊囤貨，期待新政實(shí)施�！�。

中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長沈榮表示，取消限遷，打破行政壟斷與地方保護(hù)，緩解交易壁壘，無疑將會(huì)給二手車市場帶來春天。一旦二手車跨城市流通的障礙得以清除，全國市場不再被零散分割，真正意義上的二手車全國市場則有望由此形成。與此同時(shí)，二手車價(jià)格回復(fù)理性，消費(fèi)者換車頻率恢復(fù)正常，二手車剩余價(jià)值的開發(fā)與利用也將得到最大程度的提升。

中國汽車流通協(xié)會(huì)秘書長肖政三認(rèn)為，限遷問題已經(jīng)成為阻礙二手車發(fā)展的最大問題。在廢除地方行政壟斷上不采取措施，國內(nèi)的二手車市場的發(fā)展速度不會(huì)明顯提升。

長期從事汽車研究的肖越向記者表示，二手車行業(yè)遇到了一次大好機(jī)遇，6月起，中國二手車市場預(yù)計(jì)可迎來近階段的一波爆發(fā)期。此外，天天拍車表示，支持二手車貸款，降低二手車貸款首付比例，一方面降低了購買二手車的首付成本，另一方面也有助于促進(jìn)二手車交易量的提升。

D.二手車電商平臺(tái)成最大受益者

肖越向長江商報(bào)記者表示，新政實(shí)施后實(shí)際上是“一舉多得”，不僅可以促進(jìn)二手車交易繁榮市場，并將拉動(dòng)新車消費(fèi)，以及帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等發(fā)展，對(duì)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈帶來一次重大利好。

然而，在肖越看來，二手車新政最大受益者將是二手車電商平臺(tái)，“消費(fèi)者將更樂意在全國‘掃貨’”。

據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，僅在2015年上半年，國內(nèi)二手車電商平臺(tái)總投資額就達(dá)到4.4億美元。而根據(jù)市場研究機(jī)構(gòu)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國二手車電商平臺(tái)交易規(guī)模達(dá)到84.6萬輛，在二手車交易中占比僅不到10%。

“隨著線上交易的逐步普及，二手車流通的中間環(huán)節(jié)將越來越少，從而讓交易的效率越來越高，車輛的價(jià)格變得越來越有吸引力�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士曾對(duì)媒體表示。

她還認(rèn)為，“傳統(tǒng)二手車交易最大的弊端在于中間環(huán)節(jié)過多、信息極不對(duì)稱、買賣雙方缺乏信任，進(jìn)而造成整個(gè)行業(yè)發(fā)展緩慢，而互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢正好可以解決傳統(tǒng)二手車市場面臨的問題，二手車電商的發(fā)展，正是最好的時(shí)機(jī)�！�

中國電子商務(wù)研究院副院長任昱衡向長江商報(bào)記者表示，《意見》有效打通了二手車流通渠道，特別對(duì)電商平臺(tái)跨地域交易直接帶來新的引擎。今后，車主線上注冊、顧客在線查詢車況，這些消除了空間上的制約，還可以實(shí)現(xiàn)充分競價(jià)，有大大縮短了交易時(shí)間，可以實(shí)現(xiàn)全國選車。

任昱衡認(rèn)為，目前二手車電商平臺(tái)的“買家氛圍”還沒形成規(guī)模，相信新政實(shí)施后，將吸引更多的買家上網(wǎng)選購。

硬幣總有兩面。肖越有些擔(dān)憂地向長江商報(bào)記者表示，二手車的全國通道一旦打開，高耗能環(huán)保性差的舊車將會(huì)轉(zhuǎn)向二三線城市，勢必會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)帶來負(fù)面影響，“但總體看來，限遷的解除將提高二手車剩余價(jià)值的利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起來巨大的推動(dòng)作用�！�

責(zé)編：ZB