推動“開門立法”制度化

長江商報消息 從提出立法建議，到廣開言路“開門立法”，再到向全國人大會議提請審議，慈善立法終以十年磨礪，回應(yīng)全國人民翹首期盼。

樂善好施、扶危濟(jì)困是中國人自古以來的優(yōu)良傳統(tǒng)。近些年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會財富增加，越來越多的個人和企業(yè)愿意主動幫助困難的、有需要的人群。2014年中國全社會的慈善總額達(dá)1000億元，志愿者有6500萬人，各類慈善組織、機(jī)構(gòu)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。慈善已經(jīng)成為一種財富再分配方式，近幾年社會對慈善的關(guān)注度非常高，也曾發(fā)生不少新聞熱點(diǎn)。順應(yīng)人民關(guān)切和期待，慈善法應(yīng)運(yùn)而生，就是為了構(gòu)建更加規(guī)范的環(huán)境，讓捐贈者得到保障尊重，讓求助人能夠有章可循，讓欺詐者受到相應(yīng)懲處。這不僅將使社會主義核心價值觀得到更好弘揚(yáng)，也為“善行天下”提供了強(qiáng)勁制度保障。

尤為值得關(guān)注的是，慈善法立法過程最為眾人稱道的“開門立法”，為全面建設(shè)法治中國做出了有益嘗試，提供了探索經(jīng)驗。在該法草案醞釀起草過程中，全國人大多次召開研討會、征求意見會，廣泛邀請多方參與，民間回應(yīng)也空前活躍。對此，有專家認(rèn)為，慈善立法的開放，為人民群眾參與社會治理提供了一個重要“操練場”，在這里，慈善組織、志愿者、捐贈人、受益人、監(jiān)管部門等各個利益相關(guān)方都能發(fā)出自己的聲音。將社情民意融入立法全過程，制定的法律才會更加務(wù)實(shí)管用、更具生命力。

法治維護(hù)公平正義。建設(shè)法治中國，立法要成為引擎，民意的考量和吸納不可或缺。唯有遵循科學(xué)化、民主化、程序化，立法才能經(jīng)得起檢驗和評判，公眾也會在法治進(jìn)步中體會到更多“獲得感”。慈善法的“開門立法”之舉下了一步“先手棋”，緊接著還須推動“開門立法”走向制度化。無論是立法機(jī)關(guān)公布計劃，還是向社會廣泛征求意見建議，以及公開討論、立法聽證等，都要明確相應(yīng)程序、建立反饋制度，通過拓寬公民有序參與的民主立法，將立法工作變成協(xié)調(diào)各方權(quán)益、促進(jìn)協(xié)商民主、匯聚社會共識的機(jī)制和平臺。

（經(jīng)濟(jì)日報）

責(zé)編：ZB