陜西維基1.2億投資3P項(xiàng)目擱淺記

長(zhǎng)江商報(bào)消息 西安翔健控制人被指頻設(shè)陷阱套取1500萬(wàn)，項(xiàng)目“一女二嫁”致民企央企俱受害

□本報(bào)記者 杜光利 發(fā)自西安

曾經(jīng)，公司雄心萬(wàn)丈砸1.2億元掘金殯葬行業(yè)，可眼下，30多歲的陜西維基實(shí)業(yè)有限公司總裁孫軍卻感到當(dāng)初的決策完全是個(gè)悲劇。

日前，長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，陜西維基實(shí)業(yè)有限公司（下稱“陜西維基”）創(chuàng)立于2014年10月，一直專注于打造集裝箱移動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)，去年卻突然調(diào)整發(fā)展方向，一心要成為當(dāng)?shù)貧浽嵝袠I(yè)的掘金者。2015年6月，其通過股權(quán)投資方式，以80%的股權(quán)控股了擁有西安西戶殯儀館（下稱“西戶殯儀館”）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目平臺(tái)公司西安明瑞置業(yè)有限公司（下稱“明瑞置業(yè)”）。然而，在半年投入了4000多萬(wàn)元后，陜西維基卻偶然發(fā)現(xiàn)另有一家央企下屬的工程管理公司獲得了工程總承包資格，介入“搶食”之列。一時(shí)糾紛難解，2015年底，該項(xiàng)目被迫暫時(shí)停工。

是當(dāng)?shù)貧浽岵块T和西安翔健聯(lián)手涉嫌違規(guī)“一女嫁二夫”？還是央企利用市場(chǎng)資源暗度陳倉(cāng)擠兌民企呢？

經(jīng)過多方走訪調(diào)查，長(zhǎng)江商報(bào)記者掌握的情況顯示，西戶殯儀館項(xiàng)目違規(guī)“搭車”公益墓園，而作為項(xiàng)目平臺(tái)公司的明瑞置業(yè)，實(shí)則是個(gè)空殼公司。該公司背后的西安翔健實(shí)業(yè)公司（下稱“西安翔健”）取得西戶殯儀館唯一投資權(quán)的招投標(biāo)未履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)，涉嫌暗箱操作。

長(zhǎng)江商報(bào)記者獲取的銀行資金往來(lái)票據(jù)顯示，西戶殯儀館建設(shè)工程的實(shí)際控制人利用明瑞置業(yè)平臺(tái)，疑以公益項(xiàng)目套利，目前有1500萬(wàn)元資金下落不明。而西安當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行一位高管也向長(zhǎng)江商報(bào)記者披露，西安翔健實(shí)業(yè)的算盤是待項(xiàng)目落定，以此項(xiàng)目向建行抵押貸款3億，用明瑞置業(yè)做財(cái)富轉(zhuǎn)移載體，償還其在西安一個(gè)爛尾地產(chǎn)項(xiàng)目的債務(wù)。

借道明瑞置業(yè) 陜西維基1.2億押寶殯葬業(yè)

從西安市戶縣向東北行約13公里，在蒼游鎮(zhèn)雙永村和大王鎮(zhèn)鑿齒南村之間，一處巨大的坑地被圍墻包圍了起來(lái)。長(zhǎng)江商報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)看到，場(chǎng)內(nèi)荒草凄凄，周邊是村民隨意傾倒的生活垃圾。位于坑地的邊沿地帶，可見一些土葬的墓穴，這里是個(gè)廢棄的磚場(chǎng)，因籌建西戶殯儀館而一時(shí)喧囂起來(lái)。

記者了解到，陜西維基的注冊(cè)資本5100萬(wàn)元，一開始就是個(gè)勇于冒險(xiǎn)的另類公司。2014年12月，在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)內(nèi)，陜西維基定位全國(guó)首家集裝箱住宅企業(yè)，其“BOX建筑標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基地”初現(xiàn)雛形。然而半年后，其突然調(diào)整發(fā)展方向，涉足殯葬業(yè)。

在接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)，陜西維基總裁孫軍稱，經(jīng)朋友牽線搭橋，他結(jié)識(shí)了攬得戶縣西戶殯儀館建設(shè)工程的西安房地產(chǎn)商李建宏，對(duì)方正想找個(gè)有實(shí)力的操盤手，雙方一拍即合。

公開信息顯示，西戶殯儀館建設(shè)工程是西安市布局的四大殯儀館之一，是涉及300萬(wàn)人口的重點(diǎn)民生工程。2010年，西安市殯儀館與戶縣殯葬管理所簽訂協(xié)議，擬出資建設(shè)西戶殯儀館，但耗資1333萬(wàn)元后，由于附近村民反對(duì)，致使項(xiàng)目擱淺。2014年3月，西安市殯儀館退出西戶殯儀館建設(shè)項(xiàng)目，被移交擬由戶縣政府出資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。同年11月，戶縣政府改進(jìn)為PPP模式（指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)）。

2015年6月，占地206畝，規(guī)劃投資1.2億元的西戶殯儀館投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，最終李建宏控股的西安翔健取得了其唯一合法投資權(quán)，設(shè)立明瑞置業(yè)為項(xiàng)目平臺(tái)公司，和政府部門簽訂了投資建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)合同，授予的特許投資經(jīng)營(yíng)年限為43年（不含建設(shè)期）。據(jù)了解，這是西安首單采取PPP模式推進(jìn)公用事業(yè)的項(xiàng)目。

僅過了20天，陜西維基宣布以2500萬(wàn)元收購(gòu)明瑞置業(yè)80%的股權(quán)，這意味著借殼明瑞置業(yè)，陜西維基以項(xiàng)目公司控股股東身份，挺進(jìn)殯葬業(yè)。在孫軍看來(lái)，殯儀館是個(gè)區(qū)域性壟斷行業(yè)，項(xiàng)目中最誘人的“亮點(diǎn)”是占地170多畝、擁有3萬(wàn)個(gè)墓位的公益性墓園，投資前5年間，可銷售5億元，不僅全部收回成本，還有2億元左右的利潤(rùn)。西戶殯儀館項(xiàng)目將會(huì)成長(zhǎng)為一頭流水可觀的“現(xiàn)金�！�。

已投4000萬(wàn) 項(xiàng)目中途遭央企橫刀“搶食”

如今對(duì)陜西維基而言，西戶殯儀館項(xiàng)目成了吞噬資金的黑洞。

取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，陜西維基要負(fù)責(zé)履行化解前期債務(wù)、支付政府資金費(fèi)用等，前期預(yù)計(jì)出資8000余萬(wàn)元。除了支付2500萬(wàn)元的股價(jià)兌價(jià)款，根據(jù)協(xié)議，由陜西維基付給西安翔健1500萬(wàn)元的前期投資額。孫軍解釋，這其中包含清退西安市殯儀館前期投入的1333萬(wàn)元。同時(shí)，根據(jù)合同，明瑞置業(yè)須向政府相關(guān)的專用賬戶注入4000萬(wàn)元的資金，最終約定由陜西維基支付給西安翔健實(shí)業(yè)，由其代轉(zhuǎn)。

然而，陜西維基違反財(cái)會(huì)制度，將500萬(wàn)元股權(quán)兌價(jià)款、1500萬(wàn)元的先期投資款陸續(xù)打到了李建宏的個(gè)人賬戶上。據(jù)孫軍稱，李建宏聲稱為避稅和免除公司做賬繁冗，請(qǐng)求將錢打到其個(gè)人賬戶。盡管陜西維基對(duì)這一做法有所擔(dān)憂，但考慮到他是項(xiàng)目公司法定代表人，還要依托他經(jīng)營(yíng)發(fā)展，遂同意照辦。

值得一提的是，規(guī)范的PPP模式，是“捆綁”政府和市場(chǎng)主體合作組建項(xiàng)目公司，政府一方持股參與項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。

將西戶殯儀館這個(gè)公益PPP項(xiàng)目完全交由“私”方企業(yè)投資、運(yùn)營(yíng)，戶縣政府僅從項(xiàng)目公司收取管理費(fèi)，盡管其做法和決策“很不妥”，但這時(shí)的陜西維基卻感覺，李建宏“是個(gè)走行政路線本事很大的人”。

銀行資金往來(lái)票據(jù)顯示，2015年7月至8月底，李建宏的個(gè)人賬戶上，少則20萬(wàn)元，多則500萬(wàn)元的收款潮涌而至，有效規(guī)避了銀行對(duì)大額流動(dòng)的監(jiān)管。

另一方面，陜西維基靠短期拆借的融資已過千萬(wàn)元，資金成本高企。

2015年9月，注資4000多萬(wàn)后，陜西維基才有所警醒。一開始發(fā)現(xiàn)有工程隊(duì)在西戶殯儀館的選址地上作業(yè)，李建宏回應(yīng)，稱是附近村民為恢復(fù)磚廠平整土地。直到11月9日，央企中建西北設(shè)計(jì)研究院工程管理公司一位負(fù)責(zé)人找到孫軍，陜西維基才發(fā)現(xiàn)，該公司未經(jīng)招投標(biāo)，私下通過戶縣殯葬管理所和李建宏的助力獲得了項(xiàng)目EPC總承包資格，并已開始施工。

明顯的“一女二嫁”，令兩個(gè)投資方都深感委屈，西戶殯儀館項(xiàng)目隨即暫時(shí)停工。

陷阱不斷 公益項(xiàng)目多項(xiàng)手續(xù)不規(guī)范

陜西維基意識(shí)到，李建宏在西戶殯儀館項(xiàng)目中的角色，已經(jīng)從一個(gè)共同合作者，變成了一個(gè)繞不開的破壞者。

2015年9月底，已“入局”的陜西維基對(duì)明瑞置業(yè)做凈值調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其是空殼公司，為防范風(fēng)險(xiǎn)，陜西維基暫停支付剩余股權(quán)兌價(jià)款。之后眼見央企也“入了局”，擔(dān)心項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被“截和”，陜西維基急忙找李建宏約談，卻始終找不到人。2015年11月11日，西安翔健突然向陜西維基發(fā)來(lái)解除合同通知書，稱陜西維基遲遲不能按協(xié)議約定的出資期限及數(shù)額完成項(xiàng)目投資，構(gòu)成嚴(yán)重違約，對(duì)雙方簽訂的西戶殯儀館項(xiàng)目合作協(xié)議予以解除。

陷入危局的陜西維基深感錯(cuò)愕。為了掌控局面，陜西維基行使大股東權(quán)利，召開股東會(huì)表決，免去李建宏明瑞置業(yè)總經(jīng)理職務(wù)，選舉變更公司法定代表人。并希望繞過李建宏，直接和政府職能部門對(duì)接，繼續(xù)推進(jìn)西戶殯儀館項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

然而，明瑞置業(yè)隨即接到戶縣殯葬管理所通知：在明瑞置業(yè)未解決完內(nèi)部糾紛前，停止一切有關(guān)西戶殯儀館建設(shè)工作；向戶縣殯葬管理所賬戶匯入1.2億元建設(shè)資金；一旦內(nèi)部糾紛繼續(xù)擴(kuò)大，其隨時(shí)終止與明瑞置業(yè)所簽的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同。

長(zhǎng)江商報(bào)記者調(diào)查得知，按2010年至2012年西安市發(fā)改委文件批復(fù)，西戶殯儀館由火化區(qū)、公益性骨灰堂兩大項(xiàng)目組成，總投資為5200萬(wàn)元。然而2014年，該項(xiàng)目選址時(shí)，縣政府職能部門違規(guī)“搭車”了一個(gè)公益性公墓項(xiàng)目，總投資增至1.2億元。同時(shí)，這個(gè)公益PPP項(xiàng)目還有諸多疑問：土地等手續(xù)未批先建，雖發(fā)布兩次招標(biāo)，但都只有西安翔健實(shí)業(yè)一家報(bào)名，且未經(jīng)過資格預(yù)審，毫無(wú)意外地獨(dú)家中標(biāo)。戶縣招標(biāo)辦工作人員向長(zhǎng)江商報(bào)記者證實(shí)，西戶殯儀館建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)未履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)，其招投標(biāo)涉嫌舞弊。

“把一個(gè)公益PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)成高利潤(rùn)，或許不是利益輸送，但肯定是PPP模式的一次失敗�！币晃粚W(xué)者說(shuō)。

玩弄財(cái)技?xì)浽犴?xiàng)目疑成翔健公司套利工具

孫軍向長(zhǎng)江商報(bào)記者表示，2015年8月，李建宏稱他個(gè)人代表明瑞置業(yè)向戶縣殯葬管理所支付了1333萬(wàn)元的合作費(fèi)，并提供蓋有戶縣殯葬管理所公章的一紙證明，而非正規(guī)票據(jù)。不過，后來(lái)孫軍找關(guān)系查實(shí)，李建宏、西安翔健、明瑞置業(yè)都未向戶縣殯葬管理的賬戶支付過這筆錢�！霸诤芏喔瘮“讣�中，上游犯罪人掩蓋、轉(zhuǎn)移犯罪收益也是采用這種方法�！睂O軍說(shuō)。

用挪用的資金清退西安市殯儀館的前期投入費(fèi)用，這樣，讓同等數(shù)額的資金沉淀在李建宏的個(gè)人賬戶上。而李建宏賬戶內(nèi)的巨額款項(xiàng)，目前無(wú)法證實(shí)去向。

據(jù)介紹，45歲的李建宏平時(shí)頗低調(diào)，即使在老家戶縣也少有人對(duì)他熟悉。多位與報(bào)道對(duì)象無(wú)關(guān)的當(dāng)?shù)厝讼蜷L(zhǎng)江商報(bào)記者分析，西戶殯儀館項(xiàng)目疑為一些人的套利工具。先是注冊(cè)殼公司，裝入精心包裝的項(xiàng)目，借助融資等方式，經(jīng)循環(huán)倒騰，把資本輸送到關(guān)聯(lián)公司，以極低成本，套走參與者的資產(chǎn)�；蛘�，引入不同投資人接手，不斷設(shè)置“陷阱”，利用控制公司對(duì)項(xiàng)目公司的權(quán)益“左手出，右手進(jìn)”，股本不變，但合作人權(quán)益空間收窄。

上述人士認(rèn)為，這其實(shí)是一種“空手道”的做法。李建宏利用這種方式，讓陜西維基承擔(dān)了項(xiàng)目公司所有的投資運(yùn)營(yíng)資金，自己還持有一定的股權(quán)，另外，他還可以利用其他投資者為武器，蠶食陜西維基的利益空間。

李建宏提出“分手”，陜西維基面臨兩難選擇，繼續(xù)投資建設(shè)西戶殯儀館項(xiàng)目，已難獲主動(dòng)權(quán)，退出不做的話，之前的所有投入就要打水漂。兩難之中，為了避免被人“召之即來(lái)、揮之即去”，陜西維基要保住特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，就要設(shè)法保住明瑞置業(yè)不能滅失，保持其控制權(quán)。然而，由于對(duì)西戶殯儀館建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置了多層公司結(jié)構(gòu)，李建宏仍是陜西維基繞不開的人，其在項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)中的影響力不可忽視。

另一方面，央企中建西北設(shè)計(jì)研究院工程管理公司介入西戶殯儀館建設(shè)項(xiàng)目后，墊資作業(yè)處于施工停工、窩工狀態(tài)，其項(xiàng)目的EPC總承包資格，現(xiàn)按招投標(biāo)方式補(bǔ)救，和陜西維基未來(lái)的利益博弈，也放大了日后運(yùn)營(yíng)和退出的風(fēng)險(xiǎn)。

而針對(duì)神秘商人李建宏及關(guān)聯(lián)公司與戶縣殯葬管理所之間相互牽連涉嫌經(jīng)濟(jì)違法問題，陜西維基日前已正式向西安市、戶縣紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行了舉報(bào)，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門已開始介入調(diào)查。

對(duì)于該事件的進(jìn)展，長(zhǎng)江商報(bào)記者將予以持續(xù)關(guān)注。

責(zé)編：ZB