12海關(guān)如一關(guān) 運(yùn)輸成本降三成

長江商報(bào)消息 長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)“通關(guān)一體化”滿周年，沿線企業(yè)“紅利”初現(xiàn)

□本報(bào)記者 劉亞丹 發(fā)自武漢

“運(yùn)輸成本下降了很多，一個(gè)集裝箱至少可以節(jié)省3000到4000元人民幣�！�2015年12月28日，武漢漢口國際物流公司運(yùn)營部門相關(guān)負(fù)責(zé)人劉亞凱欣喜地告訴長江商報(bào)記者，通關(guān)一體化后，公司可以在關(guān)口申報(bào)，武漢放行，也可以在武漢申報(bào)，關(guān)口放行，不再受到地域限制。

自2014年12月1日長江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化改革啟動(dòng)開始，距今已經(jīng)有一年時(shí)間。目前長江經(jīng)濟(jì)帶已實(shí)現(xiàn)全流域報(bào)關(guān)，長江沿線11省市12個(gè)海關(guān)猶如在一個(gè)海關(guān)通關(guān)。

“一個(gè)在上海報(bào)關(guān)的貨物要來武漢，以前必須要用轉(zhuǎn)關(guān)的方式，一體化之后，物流公司就不再局限于轉(zhuǎn)關(guān)這一種方式，可以使用海陸空任何便捷的方式�！蔽錆h海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處科長王凱告訴長江商報(bào)記者，對于那些需要跨關(guān)區(qū)的貨物來說，通關(guān)一體化后，貨物的運(yùn)輸成本可以下降30%。

企業(yè)通關(guān)物流成本大幅降低

“以前一個(gè)公司想要在一個(gè)地方報(bào)關(guān)，他就必須要在那個(gè)地方擁有一個(gè)子公司，或者當(dāng)?shù)氐膱?bào)關(guān)公司。比如武漢的企業(yè)要在上海報(bào)關(guān)，它要么在上海開一家分公司，要么就委托給上海的代理公司，然后才能在上海本地進(jìn)行通關(guān)。一體化之后，公司只用在其已經(jīng)注冊的地方報(bào)關(guān)。”王凱告訴長江商報(bào)記者，在長江沿線11省市，海關(guān)總署設(shè)有武漢海關(guān)等12個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，對于企業(yè)來說，雖然整個(gè)通關(guān)程序可能需要由幾個(gè)地方的海關(guān)來完成，但是企業(yè)只需要與自己當(dāng)?shù)氐暮ｊP(guān)打交道。而對于報(bào)關(guān)公司來說，“多地通關(guān)，如同一關(guān)，”則意味著新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。

2014年12月1日，長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革正式啟動(dòng)，區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口貨值占全國總量的41%，報(bào)關(guān)單量占全國的47%。一份在武漢海關(guān)電子口岸申報(bào)的報(bào)關(guān)信息，可以在一分鐘內(nèi)收到上海吳淞海的放行指令。

“我們現(xiàn)在也可做武漢外的單子”，錦海捷亞國際貨運(yùn)有限公司武漢分公司報(bào)關(guān)主管曾楊談道，以前報(bào)關(guān)公司在武漢注冊就只能受理武漢本地的報(bào)關(guān)，一體化之后，代理報(bào)關(guān)企業(yè)可以受理在整個(gè)長江流域12個(gè)關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

王凱告訴記者，對于那些需要跨關(guān)區(qū)的貨物來說，通關(guān)一體化后，貨物的運(yùn)輸成本可以下降30%。過去貨物水運(yùn)進(jìn)出口，必須在上�？诎稉Q5000噸以下的海關(guān)監(jiān)管駁船運(yùn)輸。但海關(guān)監(jiān)管駁船數(shù)量有限，企業(yè)進(jìn)出口一批貨物，在“排船期”上至少要浪費(fèi)3至8天時(shí)間。通關(guān)一體化后，只要海關(guān)口岸放行，企業(yè)可利用零擔(dān)駁船等方式，靈活組織物流力量，大幅降低了通關(guān)物流成本。

目前，武漢海關(guān)關(guān)區(qū)共有13個(gè)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場。省內(nèi)區(qū)域通關(guān)，已在2014年實(shí)現(xiàn)了“全省通”。2015年1月至8月，我省實(shí)際進(jìn)出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間分別為37.78小時(shí)和3.93小時(shí)。8月與1月單月相比，進(jìn)口時(shí)間縮短10.26小時(shí)，出口時(shí)間縮短3.14小時(shí)。

2015年，武漢海關(guān)歷時(shí)一年多研發(fā)的物流信息系統(tǒng)（簡稱LIS系統(tǒng)）上線運(yùn)行，此舉將打通湖北外貿(mào)物流最后一公里。上線后，武漢海關(guān)將在裝卸船、理貨、理箱等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)電子信息化，改變以往的人工紙質(zhì)審報(bào)、審核方式。

長江商報(bào)記者了解到，以參加系統(tǒng)測試的中外運(yùn)湖北有限責(zé)任公司為例，LIS系統(tǒng)上線后，每船將可減少人員往返企業(yè)、海關(guān)申報(bào)現(xiàn)場、監(jiān)管場所5人次，減少快遞4件次，節(jié)約人工10小時(shí)，一個(gè)工作日減少為4個(gè)小時(shí)，合計(jì)每船可節(jié)省其船務(wù)部開支約2000元。而以陽邏港2014年8500艘船次估算，LIS系統(tǒng)每年將可為所有船公司節(jié)省開支約1700萬元。

檢驗(yàn)檢疫通關(guān)放行節(jié)省1個(gè)工作日

海關(guān)通關(guān)一體化之后，2015年10月16日，由上海檢驗(yàn)檢疫局牽頭的長江經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化，在長江經(jīng)濟(jì)帶12個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局全面啟動(dòng)。

根據(jù)長江經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫一體化方案，在上海、江蘇、浙江、安徽、江西、寧波、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南檢驗(yàn)檢疫局所管轄區(qū)域內(nèi)，對于企業(yè)誠信等級為B級及以上等級的進(jìn)出口企業(yè)，除“應(yīng)當(dāng)在出境口岸驗(yàn)證后申請通關(guān)單的貨物”以外的出口貨物，經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格后可直接放行，不再實(shí)施口岸查驗(yàn)。

長江經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化，是指通過優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫工作流程，以“通報(bào)、通檢、通放”為基礎(chǔ)，對長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口貨物實(shí)施出口直放、進(jìn)口直通。

出口直放是指符合條件的貨物，經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格后直接放行；進(jìn)口直通是指企業(yè)可以選擇在口岸或目的地報(bào)檢，貨物直接運(yùn)至目的地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局通關(guān)業(yè)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人向長江商報(bào)記者介紹，長江經(jīng)濟(jì)帶出口貨物檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化實(shí)施后，由原先的產(chǎn)地、口岸兩次報(bào)檢變?yōu)楫a(chǎn)地一次報(bào)檢并獲取通關(guān)單，實(shí)施出口直放的貨物，口岸不再實(shí)施查驗(yàn)。

相關(guān)資料顯示，以往，進(jìn)口貨物檢驗(yàn)檢疫通關(guān)放行至少需要1.5個(gè)工作日，成本約450元人民幣，而考慮到貨物具體情況，疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)較大的進(jìn)口貨物通關(guān)放行時(shí)間會(huì)超過1.5個(gè)工作日。長江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化改革后，口岸放行最多僅需約0.5個(gè)工作日，每批貨物進(jìn)口通關(guān)放行至少節(jié)省1個(gè)工作日，節(jié)約成本至少300元人民幣。

湖北檢驗(yàn)檢疫局則在全省沿江口岸部署自主研發(fā)的“內(nèi)河水運(yùn)口岸快速查驗(yàn)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)出入境集裝箱網(wǎng)上全申報(bào)、快速查驗(yàn)和電子放行，每個(gè)集裝箱的查驗(yàn)成本降低450元，平均每個(gè)集裝箱的運(yùn)轉(zhuǎn)效率可提升20%，檢驗(yàn)檢疫通關(guān)耗時(shí)由3至4個(gè)工作日縮短為1至2個(gè)工作日。在機(jī)場、港口等一線實(shí)施“零等待”、“一站式辦結(jié)”的工作模式。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴長江商報(bào)記者，2015年，我省三通報(bào)檢共439批次，跨區(qū)域兩直報(bào)檢878批次。

錦海捷亞國際貨運(yùn)有限公司武漢分公司報(bào)關(guān)主管曾楊告訴記者“報(bào)檢和報(bào)關(guān)合二為一，現(xiàn)在只需要在一個(gè)系統(tǒng)里操作，這樣會(huì)方便很多�！倍�以前，需要報(bào)檢的商品，一般都是商檢部分檢驗(yàn)完畢,出具入境貨物通關(guān)單后，海關(guān)才會(huì)接受報(bào)關(guān)申請。

陸通歐亞企業(yè)“全天候”通關(guān)

在相繼開通 “漢新歐”鐵路班列、“江海直達(dá)”試驗(yàn)航線、30條國際航線后，湖北省在已在直通歐亞大陸上形成了鐵、水、空綜合立體大通道。新開通的中歐班列不僅在國內(nèi)的車輛管理段享受“一路綠燈”的待遇，在口岸通關(guān)上也享有特殊待遇。

“漢新歐”中歐班列是湖北省繼國際航空、江海直達(dá)航線之后開辟的一條武漢直達(dá)歐洲的陸上貨運(yùn)大通道。該班列從武漢鐵路口岸出發(fā)，經(jīng)新疆阿拉山口口岸或內(nèi)蒙古滿洲里口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，到達(dá)捷克、德國等國家，行程11000公里。

新班列在貨運(yùn)時(shí)間具有明顯優(yōu)勢。據(jù)漢西車務(wù)段段長龍文武介紹，目前的中歐班列運(yùn)輸時(shí)間是15個(gè)小時(shí)，而海運(yùn)時(shí)間是41小時(shí)。在通關(guān)程序上，該專列也享有“綠燈”待遇。武漢市口岸辦副處長關(guān)華俊介紹，按照國際通關(guān)程序，專列到達(dá)口岸后，一般都要經(jīng)過海關(guān)驗(yàn)證及檢疫等繁瑣的程序，即便在比較順利的情況下，通關(guān)時(shí)間也需要十多個(gè)小時(shí)甚至幾天時(shí)間。但是該專列抵達(dá)阿拉山口口岸后，新疆海關(guān)按照“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的原則，僅用2個(gè)小時(shí)便迅速辦理了通關(guān)手續(xù)，比原計(jì)劃提前了3天時(shí)間。

長江商報(bào)記者從湖北檢驗(yàn)檢疫局了解到，2015年，為保障“漢新歐”貨運(yùn)鐵路常態(tài)化運(yùn)營，湖北檢驗(yàn)檢疫局已與滿洲里、阿拉山口等口岸檢驗(yàn)檢疫局建立“互為一二線、兩局如一局”監(jiān)管新機(jī)制，簡化報(bào)檢簽證手續(xù)，對同一批應(yīng)檢貨物，一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，并對鐵路口岸進(jìn)出境集裝箱全部實(shí)現(xiàn)無紙化報(bào)檢，并實(shí)行24小時(shí)無假日預(yù)約工作制度和“5+2”工作制。這意味著企業(yè)可以全天候通關(guān)。

2015年，該局東西湖辦事處共受理出入境貨物1512批次、貨值6222萬美元。一份來自漢歐國際物流公司的數(shù)據(jù)顯示，1至9月，漢新歐累計(jì)發(fā)送班列115趟，其中去程68趟、回程47趟，共運(yùn)送集裝箱貨物10336標(biāo)箱，總價(jià)值超過5億美元。

以前一個(gè)在上海報(bào)關(guān)的貨物要來武漢，必須要用轉(zhuǎn)關(guān)的方式，一體化之后，物流公司就不再局限于轉(zhuǎn)關(guān)這一種，可以使用海陸空任何便捷的方式。

——武漢海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處科長王凱

長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，企業(yè)物流成本大大降低。東方IC圖

責(zé)編：ZB