別將旅游亂象歸因于“低價競爭”

長江商報消息 □舒圣祥

每個小長假,都會鬧出幾樁轟動性的旅游亂象事件，這似乎已然成為慣例。今年“五一”，云南女導游大罵游客“道德、良心在哪里”的視頻，無疑是最火的。日前，國家旅游局已經(jīng)責成云南省旅游委盡快查明事實，對損害游客權(quán)益的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理。不出意外的話，這位女導游肯定是“攤上大事兒”了。

強制消費、強制購物早就不是什么稀奇事，新的《旅游法》實施后，類似亂象似乎也并未得到根治。光是云南，這些年就被曝光過多起丑聞，之前還有旅游執(zhí)法人員咆哮著讓前來投訴的游客“滾蛋”、“永遠不要來香格里拉”。相比那次“調(diào)離相應執(zhí)法人員”的敷衍處理，這次“嚴肅處理”又會嚴到哪里去，且讓我們拭目以待。

女導游之所以大罵游客沒良心，是因為她主要的導游收入來源就是游客購物的回扣。站在這個角度看，處在食物鏈最底層的女導游，似乎也挺讓人同情。因此有媒體評論指出，板子不能都打在導游身上，“不合理低價”才是旅游業(yè)亂象根源。具體來說，當旅行社打出的價格脫離了現(xiàn)實，等待游客的只能是各種不規(guī)范的行為和低劣的服務。這樣的分析似乎很理性也很有深度,但是，所謂“不合理低價”與旅游業(yè)亂象之間，真的是這樣的因果關(guān)系嗎？

如果只需提高價格就能杜絕旅游亂象，那操作起來倒也簡單，但事實顯然并非如此。且不說“不合理低價”根本難以界定，旅游部門打擊“不合理低價”更涉嫌干預市場競爭，有違“讓市場發(fā)揮決定性作用”的根本規(guī)則。更何況，明明是游客被導游謾罵,怎么最后分析來分析去，反倒把板子拍到了游客出的價格太低上？難道我們所期待的“嚴肅處理”，結(jié)果就是旅游價格必須提高嗎？

我想說，將旅游亂象歸罪于“不合理低價”，完全是本末倒置的觀點。一方面,價格越高并不能直接推導出亂象越少的結(jié)論，價格再高也不會令既得利益者自動滿足進而自動規(guī)范；另一方面，如果“不合理低價”的確存在，那也是因為旅游亂象長期不受約束，讓“不合理低價”可以成為吸引游客的噱頭，而不是反過來，因為競爭過度的“不合理低價”，導致了旅游市場的亂象——這不符合市場競爭的基本邏輯。

相比景區(qū)提供端的壟斷，接客服務端本是旅游市場競爭最充分的。之所以頻出問題，不是競爭過了頭導致市場失靈，而是“看得見”的管理規(guī)范之“手”嚴重缺位——對投訴游客叫囂“滾蛋”，視曝光亂象為故意破壞地方形象，能捂蓋子絕不揭蓋子、能敷衍絕不認真……此類地方旅游執(zhí)法觀念和現(xiàn)象大量存在，旅游亂象怎能消除？旅游亂象不能消除，旅游市場不能規(guī)范，“不合理低價”自然就有騙人的空間。

正因如此,真正需要打擊、需要規(guī)范的不是“不合理低價”，而是強制購物之類旅游市場亂象本身。說到底，“不合理低價”的窟窿必定會通過旅游亂象來彌補，只要旅游亂象得到有效約束，“不合理低價”失去了黑色的補價空間，自然就不會繼續(xù)成為招徠游客的噱頭。更進一步，要打擊旅游亂象，首先需要強化旅游執(zhí)法問責。那些旅游市場管理混亂、欺客宰客現(xiàn)象迭出的地方，光是讓導游“攤上大事兒”顯然不行，地方旅游執(zhí)法管理者更該“攤上大事兒”。

責編：ZB