讓城市像樹林般自然生長

長江商報消息 如今幾乎成了慣例，只要搞活動或評比，各城市都會對一些似乎有礙“文明”或“衛(wèi)生”的小店、小攤實(shí)行封門或拆除之舉。今年據(jù)說是三亞的“城市治理管理年”，看新聞，10天時間內(nèi)拆掉了近16萬平方米的所謂違法建筑，這類建筑多是飯店一類的便民設(shè)施，由此而帶來了吃飯難、買菜難等民生問題。城市硬件看似在提升，但面向市民的基本公共服務(wù)卻在減少。

這是一個簡單的問題，在很多城市卻成為常態(tài)。這些城市管理者，看似在管理城市，眼中卻沒有市民，所以是否方便市民的日常生活，常不在他們的考慮范圍之內(nèi)。城市管理者的權(quán)力來自市民，他們的行為理應(yīng)接受市民監(jiān)督，這在現(xiàn)代社會也是常識，但此常識并不在這些管理者的理解范圍內(nèi)。報亭也好，小攤小販也罷，既是一些市民的生存方式，也是一種人文風(fēng)景，將它與“市容”變得勢不兩立，這種思路確實(shí)并不妥當(dāng)。

近的如香港，遠(yuǎn)的像美國、德國，對城市管理都有很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。美國對小販的管理很人性化，認(rèn)為這是美國夢的一部分。市政部門會專門規(guī)劃出一些露天攤點(diǎn)，讓民眾申請經(jīng)營，手續(xù)也很簡單，只要確保攤位的衛(wèi)生，經(jīng)過申請、公示程序，再繳納一定的執(zhí)照費(fèi)就可擺攤。美國對街頭小攤小販管理得很細(xì)，劃分為4類，有食品攤和傷殘老兵攤位，也有一般攤位和適用第一修正案的攤位，每類攤位的管理方法也不一樣。適用第一修正案的攤位，就是我們所說的報刊亭，它包括各種非盈利組織在街頭發(fā)放或販賣的書報、雜志、美術(shù)或音像制品等，這類攤位甚至不要執(zhí)照就可出現(xiàn)在街頭。老兵攤位則能優(yōu)先選擇擺攤地點(diǎn)。除了這些合法經(jīng)營的小攤，美國街頭也常會有一些隨意擺攤的小販，鋪上一塊布就可販賣各種小擺設(shè)，對這類攤販，執(zhí)法者并不主動干涉，采取的是“民不舉官不究”的態(tài)度，除非有居民舉報，才會要求離開，當(dāng)然更不存在沒收貨物的情況。

這些發(fā)達(dá)城市為何會對小攤小販如此寬容，是值得我們的城市管理者深思的，這背后有他們對城市生態(tài)的深刻理解。城市確實(shí)是由人們參與創(chuàng)造、構(gòu)建而形成的居住地，但這種參與，并不意味著城市結(jié)構(gòu)可以承受任何人主觀意愿的干涉。我們今天居住的城市形態(tài)，其實(shí)大多是在無計劃的狀態(tài)下發(fā)展起來的，并不來自人們有意識的設(shè)計與規(guī)劃，所以在西方發(fā)達(dá)國家的城市觀中，認(rèn)為城市生態(tài)是一種自然進(jìn)化的過程，不應(yīng)受太多的人為干涉。在上世紀(jì)中葉，歐美等國也誕生過大量的城市空想主義者，認(rèn)為人為的設(shè)計和規(guī)劃，可以給人類帶來更理想的生活。比如英國的新城鎮(zhèn)計劃，原本設(shè)想打破各種社會分工，為居民創(chuàng)造一種更充實(shí)的生活方式，但結(jié)果卻使城郊成為無人光顧的荒地，一到酒吧關(guān)門，年輕人只好在大街上游手好閑，那些所謂高尚住宅的樓道充斥著涂鴉和小便。這些新規(guī)劃的社區(qū)，曾讓設(shè)計和規(guī)劃師引以為傲，最終卻不得不在二三十年間被爆破拆除。還有一些歐美地區(qū)，政府開發(fā)了大量烏托邦式的“英雄”社區(qū)，也因無人問津而付諸東流。

可以看出，大規(guī)模的城市改造和規(guī)劃，難以滿足市民居住心理的主要原因，是因?yàn)檫@些規(guī)劃往往破壞了我們尚未完全意識到的某些人類與社會的需求。雖然城市環(huán)境是人為創(chuàng)造的，但不意味著人類可以依造藍(lán)圖就能創(chuàng)造一個新城市。前些日子我去的澳大利亞堪培拉就是一個例子，這是一個完全靠人工規(guī)劃創(chuàng)造的城市，雖是澳洲首都，但一到周末或晚上，就成了一座毫無生氣的空城。城市的“有歷史感的創(chuàng)造”與“人為的強(qiáng)制規(guī)劃”之間，還是存在著巨大差異。因?yàn)樵谟袝r間、歷史感的創(chuàng)造中，一些城市事物經(jīng)歷一系列的嘗試和失敗，最終形成的居住形態(tài)，往往能最大程度滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨笈c意愿。也就是說，在城市生態(tài)進(jìn)化過程中，既有創(chuàng)新與變革，也有后退與失敗，沒有人能真正控制這種進(jìn)化體系的運(yùn)行與發(fā)展，更沒有人能決定它的進(jìn)程。正如愛倫堡在談到巴黎的奇妙時所說，它是像樹林那樣自然成長起來的，好的城市形態(tài)也如同自然界的有機(jī)體一樣，需要經(jīng)過一系列復(fù)雜而無意識的進(jìn)化。北京目前的擁堵與居民生活不方便，與人為的環(huán)路設(shè)計有很大關(guān)聯(lián)，可以肯定這種居住形態(tài)也終有一天會被慢慢改變。

關(guān)于城市，美國學(xué)者雅各布寫過一本很有名的著作，叫《偉大城市的誕生與衰亡》，在書中他就攻擊了美國城鎮(zhèn)規(guī)劃，認(rèn)為當(dāng)年的規(guī)劃者強(qiáng)加給城市一個巨大的主題，卻毀壞了城市原有的生機(jī)、自發(fā)性，包括社區(qū)安全，因?yàn)樗麄儧]有很好地理解城市生態(tài)進(jìn)化的潛在動力。雅各布認(rèn)為，如果不能深入理解城市內(nèi)部那些與生俱來的運(yùn)行秩序，任何對城市形態(tài)的規(guī)劃或者構(gòu)建一個看起來合理的運(yùn)作秩序，只會傷害到城市生態(tài)進(jìn)化的自然秩序，它最終會導(dǎo)致市民的精神與道德缺失，甚至社會運(yùn)作的癱瘓。芝加哥是一個未被規(guī)劃過的城市，但它卻是一個運(yùn)作最為正常的體系，而很多精心規(guī)劃的社區(qū)卻往往給城市生活帶來越來越多的難題，因?yàn)樗�打破了原來�?jīng)過競爭而形成的城市生態(tài)的平衡�，F(xiàn)在很多地方的新城讓人感覺居住不便，或缺乏人氣，這是一個主因。

現(xiàn)在大多數(shù)城市人們之間的互動與社會聯(lián)系越來越少，與這種對城市生態(tài)的破壞性規(guī)劃有關(guān)，它其實(shí)是整體社會秩序缺失的一種反映，只是很多市民并未意識到。它與人口規(guī)模和密度關(guān)聯(lián)不大，有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，即使是高密度的人為規(guī)劃社區(qū)，其社會活動的數(shù)量與頻率也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于低密度的自然進(jìn)化社區(qū)。報亭也好，小攤小販也罷，都是使一個城市和社區(qū)充滿活力的因素，如果人為取締這些攤點(diǎn)，肯定是對城市生態(tài)秩序的一種破壞。

□ 葉匡政

著名詩人，學(xué)者，文化批評家。

責(zé)編：ZB