“天下糧倉(cāng)”不容貪腐亂象

長(zhǎng)江商報(bào)消息 據(jù)4月17日央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遼寧吉林等地一些糧庫(kù)和糧商相互勾結(jié)，用陳糧頂替新糧賺取差價(jià)，每噸達(dá)700元，若買2萬(wàn)噸，差價(jià)可達(dá)千萬(wàn)！從業(yè)10年的糧商透露，陳糧變新糧在業(yè)界已不是秘密。散發(fā)霉味、質(zhì)量難保的陳糧就這樣走向百姓餐。

為了確保糧食安全，國(guó)家建立了國(guó)家儲(chǔ)備制度，依靠國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)，似類古代的“天下糧倉(cāng)”，可以方便地調(diào)配資源、穩(wěn)定市場(chǎng)；同時(shí)，也可以通過(guò)保護(hù)價(jià)收購(gòu)，保護(hù)糧農(nóng)的利益、促進(jìn)糧食的生產(chǎn)，發(fā)揮其糧食“蓄水池”的作用。

于2000年成立的中儲(chǔ)糧（中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司）是這一制度的具體執(zhí)行者，其具體定位是：負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)等業(yè)務(wù)，確保中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存安全和質(zhì)量良好。國(guó)家為此花了大錢，每年的補(bǔ)貼不在少數(shù)，僅2005和2006兩年，中央財(cái)政就給中儲(chǔ)糧提供了158億元的財(cái)政補(bǔ)貼，卻不料有部分糧庫(kù)管理者監(jiān)守自盜，吃里扒外，與糧商勾結(jié)干起貪腐行為。

按照中儲(chǔ)糧糧食儲(chǔ)備收購(gòu)相關(guān)法規(guī)和規(guī)程的規(guī)定，每年下達(dá)中儲(chǔ)糧收購(gòu)任務(wù)，中儲(chǔ)糧再把任務(wù)分解到各地糧庫(kù)；各地糧庫(kù)再委托相關(guān)糧商或自行組織收購(gòu)，這其中各地農(nóng)發(fā)行根據(jù)各地收購(gòu)任務(wù)和糧價(jià)撥付或貸出收購(gòu)資金；然后財(cái)政、審計(jì)、糧食管理部門、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧等再組織驗(yàn)收，確認(rèn)當(dāng)年收購(gòu)糧食的質(zhì)量和數(shù)量，把好各地糧食收購(gòu)數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

依據(jù)這樣的制度設(shè)計(jì)，各地糧庫(kù)在自行收購(gòu)或是委托相關(guān)糧商糧食的過(guò)程中，無(wú)論是各地農(nóng)發(fā)行，還是財(cái)政、審計(jì)、中儲(chǔ)糧及糧食管理部門，都可以聯(lián)合或單獨(dú)對(duì)各地糧庫(kù)的新糧收購(gòu)票據(jù)、實(shí)物進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保新糧入倉(cāng)。出現(xiàn)陳糧頂新糧，要么是各單位疏于管理，尸位素餐，嚴(yán)重失職、瀆職，要么是互相踢皮球，“九龍不治水”，要么是各部門被糧商收賣，故意“放水”，總之，無(wú)論是失職、瀆職，還是貪腐，都造成了監(jiān)管的全面失守。

我們更愿意相信這是內(nèi)外勾結(jié)的腐敗行為，因?yàn)閺挠浾叩牟稍L看得出，陳糧變新糧在業(yè)界已不是什么秘密，而是行業(yè)潛規(guī)則。另一個(gè)依據(jù)是，2013年9月，中央第一巡視組對(duì)中儲(chǔ)糧總公司進(jìn)行巡視后，明確指出它“存在著基層腐敗案件高發(fā)、多發(fā)”的問(wèn)題。

用詞十分謹(jǐn)慎的巡視組，使用了“高發(fā)、多發(fā)”，絕非冤枉。事實(shí)上，以陳頂新只是中諸糧管理亂象之一種，有的地方糧庫(kù)管理者侵占、挪用、騙取公款，出租糧庫(kù)，虛報(bào)糧食，甚至糧庫(kù)空轉(zhuǎn)，也時(shí)有耳聞，時(shí)見(jiàn)報(bào)端。2010年6月底，中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)原庫(kù)主任任國(guó)正、副主任姚寶山等人，涉嫌貪污、挪用公款“上千萬(wàn)元”；2011年10月，河南周口直屬庫(kù)主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國(guó)外。四川省榮縣曾發(fā)生國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)出租糧庫(kù)的案件。早在朱镕基當(dāng)總理時(shí)，安徽省蕪湖市南陵縣的峨嶺糧站虛報(bào)、空轉(zhuǎn)，為了應(yīng)對(duì)朱镕基的檢查，5天時(shí)間內(nèi)就花費(fèi)十幾萬(wàn)元，調(diào)集了1031噸糧食來(lái)充實(shí)該糧站，使朱看到“谷滿囤、糧滿倉(cāng)”的喜人景象。這些無(wú)不說(shuō)明，有的“天下糧倉(cāng)”已成碩鼠肆虐的樂(lè)園。

還有就是2013年5月31日，黑龍江省中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，燒毀糧食達(dá)4.7萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元。有人說(shuō)，表面上看這是一起責(zé)任事故，但“事情沒(méi)這么簡(jiǎn)單”，直指背后可能存在腐敗等“深層原因”。

“官倉(cāng)老鼠大如斗，見(jiàn)人開(kāi)倉(cāng)亦不走。健兒無(wú)糧百姓饑，誰(shuí)遣朝朝入君口�！碧拼�詩(shī)人曹鄴在《官倉(cāng)鼠》中的質(zhì)問(wèn)至今聽(tīng)來(lái)仍擲地有聲。是的，是誰(shuí)讓一些地區(qū)中儲(chǔ)糧的腐敗屢屢發(fā)生？為何久久不能杜絕？說(shuō)一千道一萬(wàn)，監(jiān)管者缺乏公眾監(jiān)督，沒(méi)有各司其職，沒(méi)有各歸其位，遂使自身監(jiān)管職責(zé)形同虛設(shè)，碩鼠橫行，治理當(dāng)然也要求諸根本，這是無(wú)須贅言的。

責(zé)編：ZB