“一帶一路”須建跨區(qū)域保障機(jī)制

長(zhǎng)江商報(bào)消息 □張茉楠

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員

隨著頂層設(shè)計(jì)方案正式出爐，“一帶一路”由戰(zhàn)略構(gòu)想階段開(kāi)始步入全面務(wù)實(shí)的發(fā)展新階段。當(dāng)前，構(gòu)建跨區(qū)域乃至全球?qū)用娴膮f(xié)調(diào)保障機(jī)制迫在眉睫。

“一帶一路”是一次前所未有的戰(zhàn)略創(chuàng)新，但也面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易投資合作還須克服諸多難題。高水平經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)明顯滯后，缺乏以本地區(qū)成員為主、具有廣泛代表性的多邊自貿(mào)安排和有效合作機(jī)制，制約了區(qū)域內(nèi)合作的深度和廣度。

因此，“一帶一路”戰(zhàn)略要真正落地，必須立足于創(chuàng)新理念和創(chuàng)新規(guī)則，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，做實(shí)做細(xì)政府間合作，制定研究雙邊或多邊可接納、互動(dòng)互補(bǔ)、操作性強(qiáng)的“一帶一路”方案，加快完善“一帶一路”的制度保障。

首先，構(gòu)建雙邊為主、多邊為輔的政府間交流機(jī)制，注重充分發(fā)揮現(xiàn)有的聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)、協(xié)委會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)等雙邊機(jī)制作用，應(yīng)有組織地與沿線國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)接，協(xié)調(diào)推動(dòng)合作項(xiàng)目實(shí)施，建立“共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的治理新機(jī)制。

其次，與本國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接。例如哈薩克斯坦曾提出“哈薩克斯坦-新絲綢之路”倡議，初衷是想把本國(guó)建成歐亞大陸的交通樞紐和經(jīng)濟(jì)中心，并推動(dòng)“2050戰(zhàn)略”的實(shí)施。土耳其也提出“2023高鐵戰(zhàn)略”，主要核心是以安卡拉為中心聯(lián)系14個(gè)省的高鐵網(wǎng)絡(luò)，形成貫通東西的交通走廊，并形成包括遠(yuǎn)東、中亞、東南亞、中東、北非五條戰(zhàn)略走向的國(guó)際鐵路走廊建設(shè)，中國(guó)應(yīng)與這些國(guó)家建立項(xiàng)目合作和戰(zhàn)略對(duì)接。

第三，對(duì)合作意愿較強(qiáng)的國(guó)家，可共同成立“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃編制小組，簽署雙邊合作備忘錄或協(xié)議，確定雙方合作的領(lǐng)域、項(xiàng)目、投資主體等內(nèi)容，盡早建設(shè)一批取得積極成效的合作典型項(xiàng)目，并對(duì)其他沿線國(guó)家產(chǎn)生示范效應(yīng)。

最后，注重老機(jī)制與新機(jī)制協(xié)調(diào)問(wèn)題。充分協(xié)調(diào)并整合現(xiàn)有上合組織、金磚國(guó)家機(jī)制、APEC、亞信、中國(guó)與東盟“10+1”、RCEP、歐亞聯(lián)盟，以及正在積極推進(jìn)的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）等區(qū)域組織和機(jī)制。支持和鼓勵(lì)“一帶一路”沿線國(guó)家相互開(kāi)放，構(gòu)建雙邊為主、多邊為輔的政府間交流機(jī)制，推動(dòng)“一帶一路”與其他多邊組織、重要的區(qū)域和次區(qū)域組織繼續(xù)就亞歐互聯(lián)互通加強(qiáng)合作，同時(shí)加快規(guī)則的制定和對(duì)接，并盡早參與到未來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則的制定之中，構(gòu)筑面向亞歐乃至全球的開(kāi)放型經(jīng)貿(mào)新體系。

責(zé)編：ZB