避罪無(wú)“天堂”，則腐敗少僥幸

長(zhǎng)江商報(bào)消息 □本報(bào)評(píng)論員 廖保平

社論

在國(guó)內(nèi)反腐轟轟烈烈進(jìn)行的同時(shí)，中國(guó)正加強(qiáng)境外反腐，編織全球的恢恢法網(wǎng)，讓犯罪嫌疑人無(wú)處躲藏。

3月25日，新華網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)司法部正在牽頭與中國(guó)進(jìn)行追逃合作，中方已向美方提供了有關(guān)追逃名單，美方繼續(xù)鼓勵(lì)中方提供更有力的證據(jù)和情報(bào)，確保美國(guó)執(zhí)法部門能對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行調(diào)查和起訴工作。另?yè)?jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，3月24日至27日，各省區(qū)市、計(jì)劃單列市紀(jì)委以及法院、檢察院、公安等涉及追贓追逃工作部門的工作人員130余人，在北京接受海外追逃追贓培訓(xùn)。這是十八大以來(lái)中紀(jì)委首次就追逃追贓工作專題組織省區(qū)市進(jìn)行的培訓(xùn)。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，方可震懾違法分子，只要貪官有“避罪天堂”，腐敗分子就會(huì)有僥幸心理，反腐成效必然大打折扣，難以做到一查到底、絕不姑息，不留死角、不留空白。在2014年1月召開的中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不能讓國(guó)外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路。”

這是要求反腐必須內(nèi)外兩頭打，對(duì)內(nèi)要“打虎”，對(duì)外要“獵狐”，不給腐敗分子藏身之地，真正對(duì)腐敗形成強(qiáng)大震懾作用。為此，2014年7月22日，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開展“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)，緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。截至去年9月，通過(guò)與國(guó)際刑警組織等機(jī)構(gòu)的合作，從美國(guó)、加拿大等地抓獲多名嫌疑人�！矮C狐”成績(jī)不能說(shuō)十分優(yōu)秀，還有大量外逃嫌疑人逍遙法外，這主要是因?yàn)樽ゲ锻馓酉右扇松婕皣?guó)與國(guó)之間的法律如何銜接問(wèn)題。比如，美國(guó)、加拿大和澳大利亞是中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人最熱衷的三個(gè)躲避制裁目的地，但這三個(gè)國(guó)家至今尚未和中國(guó)簽署雙邊引渡協(xié)定，只能靠規(guī)勸、告誡嫌疑人回國(guó)自首。

靠嫌疑人良心發(fā)現(xiàn)投案自首，作用畢竟有限，要想形成對(duì)外逃的腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，要靠法律，靠增強(qiáng)與外國(guó)政府合作，建構(gòu)跨國(guó)刑事司法合作體系，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)反腐法治體系的效力范圍，對(duì)腐敗分子“雖遠(yuǎn)必誅”。

加強(qiáng)國(guó)際反腐合作有理性基礎(chǔ)，因?yàn)楦瘮��?wèn)題無(wú)關(guān)國(guó)籍、不分種族，放在哪里都是毒瘤，都會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣和公平正義，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家和民族會(huì)認(rèn)同腐敗，歡迎腐��；也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和民族愿意本國(guó)的腐敗分子逍遙海外。在一個(gè)國(guó)際間交流日益頻繁的“地球村”，加強(qiáng)國(guó)際反腐合作是有國(guó)際共識(shí)的，而且在此基礎(chǔ)上已經(jīng)形成了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，呼吁國(guó)際社會(huì)對(duì)腐敗問(wèn)題的重視與關(guān)注。

中共中央紀(jì)委書記王岐山在中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確提出，要“做好實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約審議工作，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作”。截至2014年9月，中國(guó)已與包括澳大利亞在內(nèi)的63個(gè)國(guó)家締結(jié)司法協(xié)助、引渡和移管被判刑人等條約。2014年11月，北京APEC會(huì)議上，又通過(guò)了《北京反腐敗宣言》，各方承諾“通過(guò)引渡、司法協(xié)助、追回腐敗所得等手段”消除腐敗，還提出加強(qiáng)與腐敗官員及其非法所得跨境活動(dòng)相關(guān)的信息共享。

合作范疇不斷拓展固然可喜，但至今仍有許多國(guó)家尚未和中國(guó)簽署雙邊引渡協(xié)定，阻礙了中國(guó)的境外反腐。難以達(dá)成雙邊引渡協(xié)定很重要的一條，是中國(guó)沒(méi)有廢除死刑，但對(duì)一些經(jīng)濟(jì)類嫌犯，包括通過(guò)移民程序進(jìn)行遣返的手段還是較多的。

事實(shí)上，一些經(jīng)濟(jì)類嫌犯不僅觸犯中國(guó)法律，同樣觸犯駐在國(guó)法律，完全可以通過(guò)司法合作，促使駐在國(guó)對(duì)這些嫌犯提起法律訴訟，懲罰其觸犯當(dāng)?shù)胤�律的行為，也可以達(dá)到跨國(guó)反腐的目的�？傊�，構(gòu)建一個(gè)遍布全球的恢恢法網(wǎng)，讓腐敗分子成為過(guò)街老鼠，人人喊打、無(wú)處遁形，中國(guó)應(yīng)該在國(guó)內(nèi)法律的修善和國(guó)外法律的適用以及國(guó)際合作上多下功夫。

責(zé)編：ZB