國(guó)企高管降薪落錘要更狠些

長(zhǎng)江商報(bào)消息 □本報(bào)評(píng)論員 廖保平

2015年的第一天，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施。改革首批涉及72家央企的負(fù)責(zé)人，包括中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)等組織部門(mén)任命負(fù)責(zé)人的53家央企，以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)，這次改革在業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“有一錘定音之效”。

國(guó)（央）企高管薪酬受到嚴(yán)格限制，是發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法。數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人年平均薪酬水平為76.3萬(wàn)元，全部負(fù)責(zé)人平均薪酬水平為46.1萬(wàn)元。央企負(fù)責(zé)人薪酬水平是同期滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人的大約2～3倍，與職工薪酬差距達(dá)到12倍之多。動(dòng)輒年薪上千萬(wàn)，是職工薪酬的十幾倍，是社會(huì)其他企業(yè)職工薪酬的幾十、上百倍，顯著偏高，無(wú)論于國(guó)企內(nèi)部而言，還是于國(guó)民來(lái)說(shuō)，都有欠公平，多年來(lái)頗受詬病。

國(guó)企高管受詬病的不只是薪酬高，還在于國(guó)企高管具有雙重身份，不僅是職業(yè)經(jīng)理人，又是具有較高行政級(jí)別的公務(wù)員。在職務(wù)薪酬上既有高管工資，又有“高官”待遇，既占行政的好處，又占市場(chǎng)的好處。

事情遠(yuǎn)不止如此，一些國(guó)企高管還可能拿豐厚的管理層激勵(lì)期權(quán)；利用手中權(quán)力，高買(mǎi)低賣(mài)實(shí)現(xiàn)利益輸送；公款消費(fèi)奢侈驚人，比如華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋林一頓飯可以吃掉上百萬(wàn)，令人咋舌，國(guó)企成了他的“豪門(mén)盛宴”。

這些是國(guó)企改革不夠深入所造成的，現(xiàn)在國(guó)企雖然也實(shí)行公司治理結(jié)構(gòu)，即“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”，“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”，但國(guó)企高管經(jīng)常由組織部門(mén)越過(guò)董事會(huì)去任免，公司治理并不很健全；企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大，等同于高管們的權(quán)力擴(kuò)大，一言九鼎，一些高管慷國(guó)家之慨，飽自己之私囊，使得一些國(guó)企成為高管們權(quán)力套現(xiàn)和腐敗尋租的溫床。

這次降低國(guó)企高管薪酬，說(shuō)明中央發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重，改革的決心很大，值得期待。據(jù)一位央企內(nèi)部人士分析說(shuō)，高管基本年薪將根據(jù)上年度72家在職員工平均工資的兩倍確定�？�(jī)效年薪不超過(guò)基本年薪的兩倍。任期激勵(lì)收入不超過(guò)年薪總水平的30%�？偟氖杖氩怀�過(guò)在職員工平均工資的7～8倍。如果是這樣，下降幅度還是比較大的，基本上與國(guó)際接軌了。

問(wèn)題是，國(guó)企高管降薪后，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致高管們用變通的辦法將損失的薪酬撈回來(lái)：不讓明著拿，就偷偷拿，職務(wù)消費(fèi)等會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。如果撈不回來(lái)，他們就會(huì)怠工、不作為，導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值受損。反正企業(yè)不是他自己的，國(guó)民對(duì)國(guó)企的監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及，最后，薪酬上節(jié)約的費(fèi)用可能不足以抵消高管們怠工造成的企業(yè)價(jià)值損失。

因此，與國(guó)企高管薪酬制度改革配套的，還需要進(jìn)一步深化國(guó)企改革。一者，應(yīng)當(dāng)明晰國(guó)企高管純粹的職業(yè)經(jīng)理人身份，不宜再停留在“既是官員又是企業(yè)家”的混沌狀態(tài)，用市場(chǎng)的激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)管理職業(yè)經(jīng)理人；二者，國(guó)企高管薪酬下降后，完全可以向社會(huì)公開(kāi)選聘國(guó)企高管，反正薪酬是透明的，制度是剛性的，誰(shuí)有能力誰(shuí)來(lái)做，國(guó)家重在抓國(guó)有的資產(chǎn)，使其保值增值，而不是抓管資產(chǎn)的人，這樣，國(guó)企的現(xiàn)代公司法理框架可以真正建立起來(lái)。

當(dāng)然，打破競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的壟斷，也是降低國(guó)企高管薪酬的利劍，因?yàn)橛懈?jìng)爭(zhēng)，就有生存發(fā)展壓力，必然要降低成本，減少腐敗，提高效率，那么，降低國(guó)企高管薪酬就會(huì)成為其內(nèi)在動(dòng)力�？傊�，央企高管降薪應(yīng)該落錘更狠點(diǎn)，還要在國(guó)企改革和打破壟斷上多下功夫。

責(zé)編：ZB