治理吃空餉也該有“新常態(tài)”

長江商報消息 □本報評論員 張瑜

日前，國務(wù)院召開全國機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題治理工作電視電話會議，貫徹落實黨的十八屆二中、三中、四中全會和國務(wù)院常務(wù)會議以及李克強總理關(guān)于清理“吃空餉”工作的重要批示精神，在全國范圍部署開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作。

對于吃空餉問題，相關(guān)部門早有治理行動。2005年，中編辦就曾在全國開展清理“吃空餉”工作；次年，當時的人事部出臺《關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領(lǐng)工資問題的通知》；2007年，中央編辦、監(jiān)察部頒布實施《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》……

然而，時至今日，吃空餉現(xiàn)象依舊存在，且程度之嚴重令人瞠目。單從公開的數(shù)據(jù)來看，在2013年6月至2014年9月開展的兩批黨的群眾路線教育實踐活動中，全國30個省份就揪出了16.2萬名吃空餉者。即便只按每人2萬元的年工資來計算，空餉所涉金額就已超過32億元人民幣。

為何治理措施不少，實際收效卻甚微？吃空餉現(xiàn)象何以延續(xù)至今，頑固難除？一個重要的原因恐怕在于，長期以來，吃空餉背后的相關(guān)人員所需付出的風險成本太低。

首先，就吃空餉者而言，一旦被查出，他們將面對什么“處罰”？以上述16.2萬名吃空餉者為例，大多不過是“清退”，將吃掉的工資退還回來罷了，連利息都不用補償。既然吃空餉不一定會被發(fā)現(xiàn)，就算被發(fā)現(xiàn)也沒啥損失，還可能小賺一筆，“碩鼠”們?yōu)樯兑�停下爪子，放棄那些可能吃進肚子里的甜美奶酪？

再則，吃空餉者從來都不是一個人在戰(zhàn)斗，他們背后往往還站著一些“操盤手”。這些“操盤手”被發(fā)現(xiàn)后，又需要承擔怎樣的后果？比較“嚴重”的，恐怕算是“免職”了。可是，依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，處分的種類分為：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。免職并不在其中，根本就稱不上“處分”。事實是，一些安排子女親戚吃空餉的官員，被免職后不久就能復(fù)出，也沒啥大損失。

目前，我國經(jīng)濟正在進入“新常態(tài)”。在我看來，治理吃空餉也該進入“新常態(tài)”——對吃空餉現(xiàn)象開啟刑事追責。

事實上，不少法律專家早就指出，吃空餉本質(zhì)上是以非法占有為目的，騙取或侵吞公共財物，已經(jīng)涉嫌觸犯刑法中的詐騙罪或貪污罪。讓吃空餉者退還錢款，對“操盤手”們“高舉輕放”，實是以無罪待之，都偏離了應(yīng)有的法律追責軌道，沒能對“碩鼠”和“操盤手”們形成震懾，這在很大程度上導(dǎo)致了吃空餉現(xiàn)象屢治不絕。現(xiàn)在必須回歸法律層面來治理吃空餉問題，這無疑是改變當下局面的巨大扭力。

責編：ZB