中國經(jīng)濟發(fā)展向大空間要大格局

長江商報消息 □本報評論員 廖保平

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議閉幕了，作為中國年度規(guī)格最高的經(jīng)濟決策會議，今年的會議正值中國這樣一個世界第二大經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放緩、發(fā)展進入新常態(tài)之際，而備受海內(nèi)外市場關(guān)注。會議有什么新任務(wù)、新提法、新信號，為人們所關(guān)心。

縱觀本次會議，一個“新詞新語”讓人眼前一亮，即首次提出“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局”，指出要完善區(qū)域政策，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容，要有歷史耐心，不要急于求成。要加快規(guī)劃體制改革，健全空間規(guī)劃體系，積極推進市縣“多規(guī)合一”。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局是對空間經(jīng)濟學的利用，這是一門在區(qū)位論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的多門學科的總稱。它研究的是空間的經(jīng)濟現(xiàn)象和規(guī)律，研究生產(chǎn)要素的空間布局和經(jīng)濟活動的空間區(qū)位。這些年來，中國在不斷地推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，必然要研究空間區(qū)位對經(jīng)濟發(fā)展的作用，研究每個空間區(qū)位的資源要素在全局中的地位，研究空間區(qū)位之內(nèi)某個城市或地區(qū)如何融入空間，如何揚長避短，如何發(fā)揮比較優(yōu)勢等，以期提高資源配置的效率。

目前，中國已推出了西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，又將實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。這些經(jīng)濟發(fā)展空間有些是獨立的，有些是重疊的，有些是關(guān)聯(lián)的，有些是對接的，這需要有更大的空間意識，從國家層面進行一盤棋的考量，進行必要的優(yōu)化、甚至調(diào)整，使生產(chǎn)要素的空間布局更加合理。比如，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃要減少各自為政，避免重復建設(shè)。隨著大空間格局推進，過去區(qū)域規(guī)劃各自為政的格局會被打破，由小至大的“多規(guī)合一”將會變得很平常。

如果放在經(jīng)濟全球化的視野下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略又必須具有國際眼光。事實上，“一帶一路”就是國際區(qū)域合作框架，國內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略要與之對接，就要協(xié)調(diào)國內(nèi)戰(zhàn)略與國際戰(zhàn)略的關(guān)系，協(xié)調(diào)國內(nèi)區(qū)域規(guī)劃與國際區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系，將兩者的效益最大化發(fā)揮出來，這是此前沒有的新課題。比如說，如何將國內(nèi)各區(qū)域內(nèi)過剩行業(yè)，包括水泥、鋼鐵、玻璃等對接到“一帶一路”的市場需求上，就是具體而務(wù)實的問題。

無論是沿著陸上絲綢之路，還是沿著海上絲綢之路延伸，都會牽動中國原有的經(jīng)濟發(fā)展空間格局。以陸上絲綢之路視之，應以歐亞大陸板塊為格局；以海上絲綢之路視之，則應以亞太地區(qū)為格局，這完全不是原先的一丁一目的小視野、小格局，而是大視野、大格局。因此，有學者認為，這一變化可能會使今年成為國際化視野引入年度經(jīng)濟工作計劃的元年。當然，我們能設(shè)想的是，這一變化必將影響國內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局已經(jīng)是一個不得不面對，不得不解決的課題。

總體而言，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，就是擴大、優(yōu)化對外開放格局，是建立國際經(jīng)濟政治新秩序的重大戰(zhàn)略部署，既能增強中國的經(jīng)濟發(fā)展后勁，也能增強中國的國際影響力。中國經(jīng)濟發(fā)展向更大的空間要更大的格局，已是勢在必行。

責編：ZB