用制度體系化解民資心中的“JQK”恐懼

長江商報(bào)消息 近日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，湖北省更是拿出“四橋一電站”五大具體項(xiàng)目，歡迎民間資本投資。這樣的做法值得肯定，這不僅是國際慣例，更是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。世界各國經(jīng)驗(yàn)證明，讓民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域并不會(huì)帶來什么問題，恰恰相反，會(huì)進(jìn)一步激發(fā)市場活力，既促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，也通過競爭機(jī)制讓原來處于壟斷地位的國有企業(yè)有緊迫感，實(shí)現(xiàn)兩者的互促共贏。

不過，由于部分負(fù)面?zhèn)�案，民企對(duì)投資基礎(chǔ)設(shè)施這一領(lǐng)域并非全無顧慮。承諾的政策能否落實(shí)？領(lǐng)導(dǎo)更換是否會(huì)影響項(xiàng)目？如果和國企搞混合所有制項(xiàng)目投資，能否在面臨糾紛時(shí)得到公平公正的處理？這些問題不難讓我們聯(lián)想到企業(yè)界關(guān)于地方招商引資的一個(gè)叫“JQK”的段子：J是指先把企業(yè)勾引來，Q是指投了資就把企業(yè)困在那里了，K則是指殺雞取卵。這個(gè)段子已經(jīng)成為民營企業(yè)在投資行為中的恐懼癥。我認(rèn)為，作為政策制定者，不僅不能回避這些顧慮，而且要直面企業(yè)家的擔(dān)憂，拿出制度化的保障體系，來打消他們的疑慮。

目前，湖北省正在進(jìn)行優(yōu)化投資環(huán)境系列整治工作，優(yōu)化投資環(huán)境首先要真正落實(shí)好省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)近年來大力提倡的“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大！”的重商精神，完善法治環(huán)境，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)制度體系建設(shè)，給民營企業(yè)和企業(yè)家提供真正的安全保障和心理上的安全感。哪里投資環(huán)境好，哪里企業(yè)安全有保障，哪里就會(huì)成為資本的洼地，湖北近年來的快速發(fā)展就深刻地證明了這一點(diǎn)。

對(duì)于民資投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有人質(zhì)疑其工程項(xiàng)目質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)。其實(shí)，在質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)這一問題上，不存在民企與國企的區(qū)別，只存在監(jiān)管到位與否的區(qū)別。不管是民企投資還是國企投資，在所有行業(yè)，都應(yīng)該建立最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，建設(shè)全國通用的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信用公示查詢系統(tǒng)，讓那些在包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)所有行業(yè)里弄虛作假、質(zhì)量不過關(guān)的企業(yè)付出慘重的代價(jià)，輕則丟掉客戶，重則徹底被市場淘汰。

（作者系中共湖北省委黨校副校長、湖北省行政學(xué)院副院長）

■鄒德文

責(zé)編：ZB