打破區(qū)域行政壁壘 優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局

長江商報消息 當前，國務院作出建設長江經(jīng)濟帶的重大決策部署，讓長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟區(qū)三個“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎設施連接、要素流動、市場統(tǒng)一，打造成中國經(jīng)濟新支撐帶。作為長江經(jīng)濟帶上三大城市群之一的長江中游城市群要抓住發(fā)展機遇，加速一體化發(fā)展，努力在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮核心增長極作用。

長江中游城市群地處長江流域和中部地區(qū)，不僅策應了中部崛起戰(zhàn)略，而且是銜接東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)的東西戰(zhàn)略主軸；不僅契合了全國主體功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，而且是國家新型城鎮(zhèn)化“兩縱三橫”格局中的一個主要空間載體。同時，中部地區(qū)實際上存在著南、北兩線，長江中游城市群的重要性日益凸顯；這一區(qū)域本身也是巨大的內(nèi)需市場，是承接產(chǎn)業(yè)、資本戰(zhàn)略轉移的首選之地。但在推進一體化發(fā)展過程中還存在行政區(qū)經(jīng)濟模式根深蒂固，中心城市的輻射帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在無序競爭和重復建設，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境壓力日益增大等問題。

首先要推進產(chǎn)業(yè)分工合作，進一步做大做強各地主導產(chǎn)業(yè)，強化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，注重產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進產(chǎn)業(yè)互補和錯位發(fā)展，聯(lián)合開展科技創(chuàng)新，共同承接產(chǎn)業(yè)轉移，探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，著力構建一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

其次，推進市場體系建設，逐步建立本地產(chǎn)品銷售一體化市場，探索建立民間投資便利化的工作體系；推進工商登記、食品藥品檢驗、消防安全等領域的互通互認及招投標、政府采購等領域的市場一體化建設；推進綜合物流樞紐、金融服務、商務合作、勞務共享等平臺建設；促進高端人才和勞務資源流通，推動人才信息資源共享；深化行政管理體制改革，將這一區(qū)域打造為行政服務最優(yōu)的區(qū)域之一。

同時，推進區(qū)域合作發(fā)展，抓住國家實施建設長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，積極與下游長三角和上游成渝地區(qū)展開區(qū)域聯(lián)動；以長江干線為主軸，建立沿線港口合作機制，促進長江港口聯(lián)動發(fā)展，共同構建長江大通關體制；暢通國際大通道，利用形成的漢新歐國際鐵路貨運大通道、東盟國際大通道、新絲綢之路和21世紀海上絲綢之路等開拓國際市場。通過攜手努力，力爭將長江中游城市群建成全國新型城鎮(zhèn)化試驗區(qū)、生態(tài)文明建設先行區(qū)、一體化發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)開放合作高地、中國經(jīng)濟新的增長極，成為促進中部崛起的核心板塊和具國際影響力的國家級城市群，共創(chuàng)更加美好的未來。

（作者系中共合肥市委副秘書長、合肥市委政策研究室主任）

■司勝平

責編：ZB