中國進(jìn)入“城鎮(zhèn)化加速階段后半場”

長江商報(bào)消息 2013年中國的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到53.7%。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個國家城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%—70%時，意味著城鎮(zhèn)化處于加速階段。如果機(jī)械地將城鎮(zhèn)化加速階段分為兩大半場，則30%—50%屬于“城鎮(zhèn)化加速階段前半場”，50%—70%屬于“城鎮(zhèn)化加速階段后半場”。根據(jù)多角度的分析，我們也可以做出這一判斷。

中國經(jīng)濟(jì)正在由高速增長階段向中高速增長階段轉(zhuǎn)換。自2011年開始中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“增長速度換擋期”，開始由過去三十多年的9.8%左右的年均增長速度轉(zhuǎn)入到8%左右的年均增長速度。經(jīng)濟(jì)增速換擋意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張拉動城鎮(zhèn)化的動力減弱，城鎮(zhèn)化不得不向品質(zhì)型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。

城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速階段的后半場對我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化提出了新的要求。目前，我國城鎮(zhèn)化還存在如下問題：大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進(jìn)程滯后；“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效；城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配；城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出；自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色；體制機(jī)制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

因此，有必要針對這些問題，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速階段后半場的新趨勢，加快推進(jìn)以人本城鎮(zhèn)化、市場城鎮(zhèn)化、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化、品牌城鎮(zhèn)化、集約城鎮(zhèn)化、集群城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)化、智慧城鎮(zhèn)化、品質(zhì)城鎮(zhèn)化、人文城鎮(zhèn)化為主要特征的新型城鎮(zhèn)化。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）

■李佐軍

責(zé)編：ZB