調(diào)整樓市調(diào)控政策不應(yīng)為了“救市”

長江商報消息 近期以來，房地產(chǎn)市場又熱鬧了起來，越來越多的地方政府開始作出調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策的姿態(tài)。隨著最近一兩個月里不斷有城市傳出房價下跌的消息，一些地方政府按捺不住，開始了“救市”行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，最近一個月來，僅以公開見報的消息統(tǒng)計，已經(jīng)有福州、鄭州、無錫、天津、杭州、南寧、銅陵及寧波等地的政府相繼放出風(fēng)聲，醞釀放松調(diào)控政策。

房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的這股動向，輿論已經(jīng)不像前幾年那樣一片否定之聲。其實，即使在前幾年調(diào)控處于高峰時期，對于行政之手介入市場，也有反對之聲。政府部門也承認(rèn)，諸如限購之類行政手段是“不得已而為之”。今天，中央政府正在大力推進(jìn)簡政放權(quán)，以壯士斷腕的勇氣來“斬斷亂摸市場的手”。就政府對市場的干預(yù)來說，房地產(chǎn)市場可以說是一個最嚴(yán)重的領(lǐng)域，正是由于長期以來過度依賴房地產(chǎn)市場拉動經(jīng)濟(jì)，造成市場泡沫泛濫，并使其投資投機(jī)功能蓋過了居住功能。在前幾年的調(diào)控中，出臺的政策看似“史上最嚴(yán)”，但仍然是對市場的一種干預(yù)，由于這種調(diào)控未觸及地方政府在房地產(chǎn)市場中的利益格局，特別是“土地財政”在調(diào)控中非但沒有改變，反而愈演愈烈，這是調(diào)控久久未能收獲實效的根本原因。

目前一些城市出現(xiàn)的調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策的現(xiàn)象，不妨將它與正在推進(jìn)的簡政放權(quán)結(jié)合起來，理解為政府將逐漸退出房地產(chǎn)市場的一種信號。其實，最近幾年嚴(yán)厲的調(diào)控，已經(jīng)動搖了原來投資投機(jī)力量在市場里橫沖直撞的格局，對于大量二三線城市來說，即使在目前完全取消限購政策，也不大可能導(dǎo)致投資投機(jī)力量卷土重來。

對住房的投資和投機(jī)是基于其未來可觀的升值預(yù)期，持續(xù)幾年的猛烈上漲后，房價繼續(xù)上漲的空間已經(jīng)越來越小，投資投機(jī)的價值也在降低。一旦房價下行趨勢形成，囤積在投資投機(jī)力量手中的大量住房就會成為“燙手山芋”。這筆賬，在市場中浸淫已久的投資投機(jī)者算得比誰都清楚，因此對于房價升值空間幾乎已封閉的二三線城市，即使完全放開調(diào)控，他們也不會隨便出手。市場出現(xiàn)的這種變化，已經(jīng)為房地產(chǎn)調(diào)控政策在二三線城市的調(diào)整，包括原先“不得已而為之”的限購政策的退出，提供了有利時機(jī)。地方政府也可以通過這種政策調(diào)整，結(jié)束在房地產(chǎn)市場中陷得過深的現(xiàn)狀，通過簡政放權(quán)，來讓市場因素主導(dǎo)當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場。

當(dāng)然，在調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策的過程中，要警惕一些地方政府重拾以往那種出臺扶持政策來刺激市場人氣的做法。輿論將一些城市出臺的政策視為“救市”，正是體現(xiàn)了這方面的擔(dān)憂。像銅陵市政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見》，從降低首付、降低房貸利率標(biāo)準(zhǔn)以及提供購房契稅補(bǔ)貼等多個角度，向購房者提供政策優(yōu)惠，表明一些地方政府仍然沒有擺脫用行政力量來干預(yù)市場的習(xí)慣。這與目前簡政放權(quán)的改革方向也不相吻合。

房地產(chǎn)調(diào)控政策可以調(diào)整，而且應(yīng)該調(diào)整，但不應(yīng)是為了“救市”，如果任由地方政府這種“救市”行動通行無阻，那么，不僅幾年來好不容易出現(xiàn)的房地產(chǎn)調(diào)控的良好局面會前功盡棄，更重要的是，政府伸出“亂摸市場的手”將更理直氣壯，簡政放權(quán)改革也就增加了新的難度。

（作者系財經(jīng)專欄作家）

■特約評論員 周俊生

責(zé)編：ZB