政府采購憑什么比私人購買還貴

長江商報消息 從2002年到2012年，全國政府采購規(guī)模由1009億元增加到13977億元，占財政支出的比重也相應由4.6%提高到11.1%。中國社科院報告顯示，政府采購的八成商品高于市場均價，56.1%的商品高于市場平均價1.5倍。（4月16日《中國青年報》）

有關(guān)專家認為，“這些溢價并不都應簡單歸咎于腐敗”。中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，“比如買電腦，個人買5500元，政府采購的時候6000元，但是延長了1年的保修期，你說這就是天價采購了？不好說�！眹�際關(guān)系學院公共市場與政府采購研究所副所長趙勇也表示，政府采購對于產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定性及售后服務等方面的要求，往往會超過市場同種產(chǎn)品的標準，如延長保修期、及時維修、上門服務等。

專家的理由，隱含著兩個前提，其一，政府采購比私人購買享受了更多的服務；其二，這些服務需要高價買單。但是，且不說現(xiàn)實中，很多政府采購并不比私人購買享受更多的服務，即使享受了一定的服務，難道就需要高價埋單嗎？政府采購是大批量的，具有強大的議價能力。換句話說，買同樣的產(chǎn)品，政府采購與私人購買相比，不僅應該價格更便宜，而且應該享受到的服務更多。政府采購相當于批發(fā)，而私人購買則是零售。批發(fā)價低于零售價，這不僅符合市場規(guī)律，而且也是市場現(xiàn)實。

2003年，《政府采購法》正式實施。這10多年來，伴隨政府采購大量上升的，是各種“江湖傳說”；與此對應的，是《政府采購法》在運行中碰到的各種問題。在專家看來，政府采購比私人購買貴，“與法律操作性不足有關(guān)”，修法勢在必行，可這里涉及到如何修改的問題。如果把政府采購比私人購買貴，視為是合理的，即使修改了，恐怕依然會帶來一系列次生問題。

《政府采購法》修改，必然要直面操作性的問題，對采購行為進行更明確的限定。因此，需要明確幾個原則，譬如：

其一，公開透明原則。任何政府采購都必須做到公開透明，具體信息應該上網(wǎng)公布，方便公眾及時查詢，進行監(jiān)督。

其二，“價低者得”原則。應該確定政府采購價格的比照物，同種品牌同種型號，不能高于私人購買價格。

此外，需要提醒的是，隨著電商的快速發(fā)展，現(xiàn)在有些服裝廠家搞“錯位銷售”，一部分貨走網(wǎng)上低價銷售，另一部分貨則走實體高價銷售，說起來兩種貨不同，其實沒多大區(qū)別。因而，也要防止政府采購出現(xiàn)類似情況。比如說一些商品明明沒有多大差別，但廠家為了從政府采購那里賺取更多利潤，以所謂專供、特供的形式，玩一些“概念游戲”。

■ 毛建國（江蘇 媒體人）

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