投資穩(wěn)增長，莫走回頭路

長江商報(bào)消息 隨著一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐，有關(guān)經(jīng)濟(jì)下滑的討論甚囂塵上。進(jìn)入4月份，不少地方政府紛紛召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)表示，“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍在合理區(qū)間”。但部署下一步工作安排時(shí)，地方穩(wěn)增長政策已然啟動(dòng)，廣東、海南、天津、江西、貴州等多地發(fā)布總額超過7萬億的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

雖然經(jīng)歷了4萬億投資的“心理刺激”以后，社會(huì)各方面對(duì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和穩(wěn)定有了不少抵觸情緒。但是，從中國目前的實(shí)際情況來看，要想擺脫投資、不把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，似乎也很難做到。特別是地方政府，除了投資之外，也實(shí)在找不出其他好的辦法和措施。控住了投資，就等于捆住了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手腳。

需要注意和把握好的是，在投資問題上，既不要將地方政府的手腳捆死，過多地限制他們用投資來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，也不要像過去一樣，放任地方政府亂開投資口子。要做到放得有度、控得有序、投得有力，真正發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)與穩(wěn)定作用。

此次地方政府公布的投資計(jì)劃，雖然仍以基建投資為主，但是，在投資結(jié)構(gòu)上已出現(xiàn)了一些新的變化，涉及民生、環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目在增加。特別對(duì)房地產(chǎn)投資的關(guān)注開始弱化，對(duì)城鎮(zhèn)化的投資則在增加。

如果真的能夠按照這樣的目標(biāo)和思路執(zhí)行，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和穩(wěn)定，將發(fā)揮積極而重要的作用，投資可能產(chǎn)生的負(fù)面作用與影響，也會(huì)少得多。問題在于，這些變化能否變成現(xiàn)實(shí)，地方政府在計(jì)劃執(zhí)行過程中，會(huì)不會(huì)走老路和回頭路。金融危機(jī)爆發(fā)后，中國決策層提出的刺激政策與措施還是比較科學(xué)合理的，也是符合中國發(fā)展實(shí)際的。但是執(zhí)行情況卻與計(jì)劃大相徑庭。4萬億投資強(qiáng)調(diào)民生和高科技項(xiàng)目。可實(shí)際執(zhí)行結(jié)果變成了房地產(chǎn)過剩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

除此之外，政府在選擇和確定投資項(xiàng)目方面，也主要圍繞平臺(tái)公司而展開，將投資建設(shè)任務(wù)下達(dá)給了政府平臺(tái)公司。而政府平臺(tái)公司為了完成這些任務(wù)，也不得不想方設(shè)法進(jìn)行融資，導(dǎo)致政府負(fù)債進(jìn)一步攀升。而在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，很多地方提出的投資計(jì)劃，更多的也是房地產(chǎn)投資等，而不是綜合配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)投資。同時(shí)，在如何調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性方面，多數(shù)地方政府也沒有切實(shí)有效的舉措。

總之，用投資來穩(wěn)增長，是當(dāng)前形勢(shì)下可以采取的一種手段和措施。但是，切不要走回頭路，避免給中國經(jīng)濟(jì)留下新風(fēng)險(xiǎn)。

■譚浩�。ń�蘇省鎮(zhèn)江市國資委副主任）

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