打擊駕照代扣分還需完善誠信體系

長江商報消息 被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的公安部123號令實(shí)施已一年有余，公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日就123號令實(shí)施效果、發(fā)現(xiàn)的問題及解決措施等回答了記者提問。針對越來越猖獗的“買分賣分”現(xiàn)象，負(fù)責(zé)人表示，將加大對違法圖片的審核力度，核實(shí)前來處理違法的駕駛?cè)撕瓦`法當(dāng)事人是否一致，打擊非法中介，遏制“買分賣分”現(xiàn)象。

隨著“史上最嚴(yán)交規(guī)”大幅提高多項(xiàng)違規(guī)分值，此前一直存在的駕照代扣分現(xiàn)象，在這一年間因?yàn)樾枨笤龃蠖�有愈演愈烈之勢，駕照分值的市價行情水漲船高。公安部交管局負(fù)責(zé)人在回顧123號令實(shí)施效果之際，表態(tài)要加大對“買分賣分”的打擊力度，屬必要之舉。

代扣分現(xiàn)象之所以衍生出龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)上的漏洞不可忽視。目前，非現(xiàn)場交通違法行為處理沒有嚴(yán)格核對駕駛?cè)藞D像等信息，駕駛員可以趁機(jī)借用別人的駕駛證進(jìn)行扣分處罰。對此，公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將完善交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，準(zhǔn)確采集駕駛?cè)藞D像等信息，加大對違法圖片的審核力度，從技術(shù)上堵住頂包的漏洞。當(dāng)然，技術(shù)漏洞之外，由管理漏洞衍生出來的內(nèi)部人員消分現(xiàn)象，同樣需要有針對性予以防范。

技術(shù)漏洞填補(bǔ)之后，扣分處罰能夠更加精準(zhǔn)的對應(yīng)到違規(guī)者，但也得看到，為防止頂包消分而增加的辨別環(huán)節(jié)，同樣為社會管理增大了成本。另一方面，技術(shù)上的優(yōu)化也并非能夠解決交通違規(guī)處理的所有難題，比如駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的違章停車處理。作為一種追懲，伴隨違反交規(guī)而來的行政處罰，所要實(shí)現(xiàn)的是交通安全意識的整體提升，如果說技術(shù)漏洞的填補(bǔ)從現(xiàn)實(shí)操作層面切斷違規(guī)消分的自由空間，那么，對規(guī)則意識的重塑同樣必不可少，它將直指供需層面。

提及規(guī)則意識的重塑，多數(shù)人首先想到的可能是用重典。比如在香港，賣分者除被判罰款一萬港元外，更可被吊銷駕照及判處監(jiān)禁六個月，更嚴(yán)重的甚至?xí)�被控以“誤導(dǎo)警務(wù)人員”或“妨礙司法公正”等較重的刑事罪行。在諸多類似問題上，這樣的呼聲都是治理乏力之后的強(qiáng)音。但實(shí)際上，從嚴(yán)治理只是其表面的，規(guī)則意識的深入人心與其說是依賴重典，不如說是重典背后一套嚴(yán)謹(jǐn)成熟的誠信體系和信用機(jī)制。這套體系或機(jī)制將個人的行為記錄下來，納入社會治理的一環(huán)，使得個人在社會中的活動環(huán)環(huán)相扣，比如駕照扣分嚴(yán)重將影響到保險和銀行信貸業(yè)務(wù)等等。

目前我國的個人誠信系統(tǒng)并不完善，至少各領(lǐng)域、行業(yè)的誠信系統(tǒng)未形成關(guān)聯(lián)，突破規(guī)則的行為往往被孤立看待，不被作為個人在社會中活動的重要評價依據(jù)而記錄下來，很多問題都面臨著法不責(zé)眾的困境。代扣分現(xiàn)象亦是如此，親友間、朋友間乃至在市場上購買分?jǐn)?shù)，因?yàn)槿鄙賯�人信息的記錄查詢系統(tǒng)，出借者也不在意自己的駕照違規(guī)扣分產(chǎn)出負(fù)面影響。駕照代扣分現(xiàn)象，雖然可能因“妨礙公務(wù)”而面臨新的處罰，但在成熟的個人誠信體系缺失的前提下，個人聲譽(yù)以及其社會活動不會因此而留下污點(diǎn)，并影響其他社會活動。

與其說是“最嚴(yán)交規(guī)”加劇了代扣分市場的繁榮，不如說是不被社會誠信體系所記錄導(dǎo)致的違規(guī)沖動，因“最嚴(yán)交規(guī)”而找到了相應(yīng)的輸出口。對于供需雙方而言，消分買賣就像一次可以不留痕跡的對規(guī)則的僭越。所以，在打擊買分賣分市場的同時，終究還得在社會誠信體系上下功夫。需知，記錄往往是最有力的威懾。

■本報評論員熊志

責(zé)編：ZB