引入公眾監(jiān)督推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)

長江商報(bào)消息 ■本報(bào)評(píng)論員 于立生

“要求我們填寫的是財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，但是表格的一些設(shè)置讓我們很難如實(shí)填寫，所以很多人都選擇少填。”近日，廣東省某央企機(jī)構(gòu)的副處級(jí)干部黃錫唐稱。早在兩三年前，廣東省政府就要求副處級(jí)以上的官員申報(bào)登記名下和直系親屬房產(chǎn)，今年開始，副科級(jí)以上官員也被納入登記范圍。今年兩會(huì)后，多地官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)進(jìn)程提速，然而，官員財(cái)產(chǎn)透明化依然遭到不少潛在阻力。

黃錫唐反映財(cái)產(chǎn)申報(bào)表的一些設(shè)置讓人很難如實(shí)填寫，所表露的也正是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在推進(jìn)過程中受到選擇性處理而扭曲變形的現(xiàn)象。相關(guān)環(huán)節(jié)握有權(quán)柄者選擇空間之大，可謂進(jìn)退自如。

扭曲變形現(xiàn)象之一是，申報(bào)表格僅設(shè)置3到4行可填住房數(shù)量，那就意味著所填不能超過三四套這一上限，而黃家住房不止此數(shù)，也就難如實(shí)填入。請示后，單位領(lǐng)導(dǎo)指示：“不知道怎么填，干脆就填一處�！贝蠹壹娂娦Х�，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，也就淪為走形式。

扭曲變形現(xiàn)象之二是，申報(bào)表格并沒有硬性要求干部申報(bào)直系親屬的財(cái)產(chǎn)狀況，包括房產(chǎn)、股票、各類投資項(xiàng)目等。而2010年中辦、國辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》即明確，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，申報(bào)的財(cái)產(chǎn)范圍應(yīng)包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)；申報(bào)的對(duì)象范圍，既包括領(lǐng)導(dǎo)干部本人，也包括近親屬。那么，在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的逐級(jí)推進(jìn)提速進(jìn)程中，也就理應(yīng)恪守《規(guī)定》，而非作選擇性處理。

此前，3月20日《華夏時(shí)報(bào)》即報(bào)道，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)再提時(shí)間表，將于2020年前實(shí)現(xiàn)，有廣州市某國稅局官員自曝，已將房產(chǎn)處置完畢，他認(rèn)識(shí)的很多官員也已通過各種方式處置房產(chǎn)，被坊間指為“山雨欲來風(fēng)滿樓”“春江水暖鴨先知”。3月31日新華社也報(bào)道：最近在部分大中城市出現(xiàn)了豪宅、別墅等二手房“拋售”現(xiàn)象。而回溯既往，2012年被曝光的“房叔”廣州市城管局番禺分局政委蔡彬，2011、2012年均申報(bào)其本人持有房改房一套、兒子持有自建房一套，實(shí)際全家卻擁有20多套房產(chǎn)；“房嬸”廣州市城建系統(tǒng)退休干部李蕓卿也未如實(shí)申報(bào)，漏報(bào)、瞞報(bào)并不鮮見。

官員由于手握公權(quán)，緊密關(guān)涉公共利益，因而財(cái)產(chǎn)狀況也就理應(yīng)接受公眾監(jiān)督。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度，也被公認(rèn)為反腐利器。譬如美國，除有限制公開的秘密申報(bào)外，大約有2.5萬名高級(jí)官員和雇員要公開申報(bào)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)報(bào)告向社會(huì)公開，任何公民均可查看、復(fù)印。而我國當(dāng)前，主要還停留于登記對(duì)上申報(bào)，而非面向社會(huì)公開。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度推進(jìn)過程中的扭曲變形，也正側(cè)證了停留于登記對(duì)上申報(bào)作用的局限性�！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎�”，因而，有必要把官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度逐步推向社會(huì)公開，引入公眾監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督力度。

此外，黃錫唐單位領(lǐng)導(dǎo)之所以敢于公然指示“不知道怎么填，干脆就填一處”，也就在于認(rèn)為“上頭也不會(huì)耗費(fèi)人力物力集體地盤查親屬的資產(chǎn)，最多就是抽查”，若有多套房產(chǎn)的話，如實(shí)填報(bào)和漏報(bào)、瞞報(bào)的收益及風(fēng)險(xiǎn)極不對(duì)稱。因而，還需通過一定制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，由側(cè)重“同體監(jiān)督”逐步轉(zhuǎn)為側(cè)重“異體監(jiān)督”。

惟其如此，才能確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的如期建立、全國住房信息聯(lián)網(wǎng)的順利實(shí)現(xiàn)；也惟其如此，才能將習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的“要堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打”的反腐工作推向深入。

責(zé)編：ZB