有效發(fā)揮減稅政策的正能量

長江商報消息 ■ 譚浩�。ń�蘇省鎮(zhèn)江市國資委副主任）

4月2日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍。會議決定，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬元進一步提高，并將政策截止期限延長至2016年底。

顯然，這是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的又一重要舉措�，F(xiàn)在的問題是，在目前的經(jīng)濟形勢下，僅僅對小微企業(yè)出臺減稅政策是否有效呢？能不能擴大減稅范圍，將減稅的覆蓋面擴大到整個實體經(jīng)濟、特別是對穩(wěn)定經(jīng)濟增長有強大支撐作用的實體經(jīng)濟呢？就目前實體企業(yè)的實際情況來看，多數(shù)企業(yè)的日子都是不太好過的。

尤其需要指出的是，由于這些年來，我國在財政政策和貨幣政策的運用上，出現(xiàn)了重貨幣政策、輕財政政策，重財政刺激、輕減稅推動的不正�，F(xiàn)象。因此，對企業(yè)來說，不僅納稅的意識很差，利用減稅政策幫助企業(yè)發(fā)展的意識也很差。金融危機剛剛爆發(fā)后的那一年，中央出現(xiàn)的5000億元減稅政策，竟然沒有能夠用完。除了政策設(shè)計方面的問題之外，與企業(yè)享受減稅政策的意識不強也不無關(guān)系。

相反，在投資方面，幾乎所有投資者在與地方政府洽談投資項目時，都會要求地方政府給予這樣或那樣的優(yōu)惠政策，其中也包括稅收優(yōu)惠政策。而到了中央出臺稅收優(yōu)惠政策以后，反而沒有企業(yè)主動去適應(yīng)政策需要，將減稅政策的作用充分發(fā)揮了。

也許有人會說，在財政收入增長已經(jīng)乏力的情況下，如果出臺規(guī)模較大的減稅政策，會對財政運行帶來嚴(yán)重的壓力。從表面看，確實如此。畢竟，如果對所有的實體企業(yè)減稅，是一筆非�？捎^的數(shù)額，對政府財政一定會帶來影響。但是，仔細(xì)分析則不難發(fā)現(xiàn)，就算不給企業(yè)減稅，政府的運行照樣困難。原因就在于，財政資金的使用效率十分低下，不減稅多留在財政的錢，最終也會無效率地被政府及其職能部門消耗掉。相反，企業(yè)則因為市場形勢不好，消費不旺，而難以生存，最終還是要由政府來買單。即便是民營企業(yè)，如果企業(yè)出了問題，政府有時也逃脫不了買單的“責(zé)任”。

中國的發(fā)展，經(jīng)濟的維穩(wěn)，不僅需要貨幣政策和財政投資刺激政策，更需要減稅政策。為什么減稅政策在中國的作用遠(yuǎn)不如國外好，很重要的一個原因，就是政府不擅長用減稅政策，也沒有心胸實施減稅政策，而是總寄希望于讓自身利益最大化。殊不知，企業(yè)不發(fā)展，政府再強大、再強勢，其利益空間也十分有限。真正的利益，應(yīng)當(dāng)建立在發(fā)展上，建立在將企業(yè)做大做強做優(yōu)上，建立在居民創(chuàng)業(yè)上。否則，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的平衡快速發(fā)展，難度會越來越大，空間也越來越小。

中國必須讓減稅之風(fēng)來得更大些，讓減稅政策能夠發(fā)揮和傳遞更多正能量。畢竟，減稅政策不僅僅在于讓利，更在于政府對企業(yè)的關(guān)心，在于政府如何才能更好地處理好與市場、與企業(yè)的關(guān)系。

責(zé)編：ZB