為什么高教領域改革更慢

長江商報消息 ■韓福東（北京 媒體人）

已經執(zhí)行了30年的國家重點學科審批制度，正式宣告壽終正寢。近日國務院取消和下放的一批行政審批項目中，即包括了這一制度。很多教育專家和大學校長，開始站出來談論重點學科審批制度的弊病，可以一二三四列好長的清單。（4月2日《人民日報》）

重點學科審批制度，導致了權力尋租、教育造假，統(tǒng)一的指標評審也使高校發(fā)展越來越“同質化”，失去了自身的個性。這其實是計劃經濟時代思維下的產物，中國改革開放已經30多年，經濟領域很多帶有計劃痕跡的審批事項，都已逐步被精簡掉了。相較而言，高教領域的變化非常獨特，一方面，是備受爭議的以高校創(chuàng)收為目標的所謂市場化過程，讓大學的公益屬性漸失；另一方面，原本應交由專業(yè)評鑒的部分，卻依然牢牢被行政機構握住，輕易不肯放手。

對教育的特殊重視，竟導致了高教更受制于歷史的負累，難以向現代先進理念靠攏。

回顧新中國成立之初，對高校的整頓即早于第一個經濟五年計劃。因為對高校的機構改造，可以從源頭上掌控教育的方向。

按當時的理性觀念，一切都是可計劃的，工農業(yè)的生產指標可以計劃，學科的研究能力也可以計劃。到改革開放以后，高校的去行政化和去指令經濟道路，一直走得不如經濟領域快速。究其原因，改革開放始于農業(yè)社會的全面停滯，所以在經濟領域，農村承包到戶的撥亂反正先于國企的改造。但人民公社的瓦解，卻并不同時意味著農村集體制度的消亡。歸根結底，改革者選擇的是一種既維護觀念正統(tǒng)，又解放生產力的路徑。接下來針對國企的手術，采取的也是諸如“抓大放小”這樣的模式，民營化蔚然成為風氣，但總要有一些大型國企，國家愿傾注人財力于其上，將其做大做強。

教育領域，行政化的管理模式，始終未曾松懈。對教育行政主管部門的考評，也摻雜了太多非教育因素。高校又不需直接承擔創(chuàng)造GDP績效的職責，主管部門想要證明領導有方，除了在那些非教育場域守住陣地外，就是要像扶植國企一樣，樹立典型。

重點學科審批制度和教育經費無節(jié)制向名校傾斜等，都是這種思維下的產物。教育的歸教育，行政的歸行政，在這種語境下是一件蠻難的事情。好在這個社會越來越開放，高校尤其不是一個封閉的城堡，學生們獲取知識和信息的方式越來越多元，行政權力對教育的過多干預，足以引發(fā)更大的反彈。那種外行評鑒重點學科的制度，最大的后果只能是拖中國教育和科研的后腿。

取消重點學科審批制度，在高校改革中相對容易，因為它更多是技術層面的變革。只因高校行政化過于嚴重，該制度才可以延續(xù)30余年未變。相信接下來會有更多類似的高校去行政化改革，不過讓行政向高校做根本性的放權，還有相當長的路要走。

責編：ZB