長江商報(bào)消息 ■本報(bào)評論員 梁秀峰
3月26日，媒體從全國社保基金理事會(huì)第五屆理事大會(huì)第一次會(huì)議上獲悉，2011年至2013年，社�；鹄硎聲�(huì)管理的基金規(guī)模從8377億元增加到11943億元。其中，全國社會(huì)保障基金權(quán)益從7811億元增加到9925億元，受托管理的其他基金權(quán)益從566億元增加到2018億元。其中，2013年，社�；鹜顿Y收益696億元，收益率達(dá)到6.29%。相較于人社部管理下的社�；鸨Ｖ翟鲋道щy甚至縮水，全國社�；鹄硎聲�(huì)的不錯(cuò)表現(xiàn)證明社保基金多元化投資是實(shí)現(xiàn)社�；鸨Ｖ翟鲋档谋赜沙雎�。
人社部管理下的社�；鸷腿珖绫；鹄硎聲�(huì)管理下的社�；饍烧呔哂胁煌耐顿Y方式。前者只能投資于存款和國債，而后者除了存款和國債外，可以投資境內(nèi)外的股票、基金、債券。而這也構(gòu)成了兩者收益率相差巨大的原因。
人社部管理下的全國社�；饋碓从谖屙�(xiàng)社保資金，總計(jì)近3萬億，收益情況未曾對外公布。受限于只能存銀行和買國債的投資限制，其收益應(yīng)該與通脹差不多。全國社保基金理事會(huì)管理下的社�；鸬馁Y金來自于中央財(cái)政撥入資金、國有股減持或轉(zhuǎn)持所獲資金和股權(quán)資產(chǎn)等構(gòu)成，成立于2000年，其目的是做實(shí)個(gè)人賬戶。根據(jù)全國社�；鹄硎聲�(huì)的公布數(shù)據(jù)，自成立以來，其年均投資收益率8.29％，相當(dāng)不錯(cuò)。而其中股票收益約占50%。
人社部下的全國社保基金保值增值的困難與全國社�；鹄硎聲�(huì)下的全國社保基金高收益形成鮮明對比。單純把社保基金結(jié)余資金放在銀行里“吃利息”的經(jīng)營方式必須得到改變。并且，社保基金單單保值是無法應(yīng)對老齡化浪潮的。在上個(gè)世紀(jì)70、80年代，發(fā)達(dá)國家的社�；鸺娂婇_始投資資本市場，我國社�；疬\(yùn)營也要適應(yīng)這一全球趨勢。
目前我國社�；鸩]有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，具體運(yùn)行社�；鸬臋C(jī)構(gòu)主要在各級(jí)地方政府。故而，要實(shí)現(xiàn)全國社�；鸲嘣顿Y，首先應(yīng)該做到的是社�；鹑珖y(tǒng)一運(yùn)營。2012年，廣東省將1000億社保基金交給全國社�；鹄硎聲�(huì)負(fù)責(zé)投資運(yùn)行，廣東省“入市”的千億養(yǎng)老金年化收益率2012年達(dá)到了6.73%，2013年數(shù)據(jù)尚未通報(bào)，但不會(huì)低于6%。建議未來更多省份將社�；鸾唤o全國社�；鹄硎聲�(huì)打理。
社�；鹜顿Y由于是老百姓的“養(yǎng)老錢”、“救命錢”，因此具有安全性要求；而又因?yàn)橐獞?yīng)對老齡化浪潮，又有著收益性要求。長期以來，由于我國資本市場并不健康，很多人反對將社保基金投入資本市場。這有其合理性一面。但是，不能單單因?yàn)榘踩剂烤筒蝗ミM(jìn)行多元化投資。全國社保基金理事會(huì)的成績表明，在合理的制度設(shè)計(jì)和專業(yè)的投資管理下，社�；鹜耆梢詮馁Y本市場上獲得好的收益，全國社�；鹄硎聲�(huì)投資經(jīng)驗(yàn)可以用到人社部管理下的社保基金。社�；鹜顿Y渠道需要多元化和國際化，通過委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營，最終實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值。
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