社保基金應(yīng)實現(xiàn)多元化投資

長江商報消息 ■本報評論員 梁秀峰

3月26日，媒體從全國社�；�金理事會第五屆理事大會第一次會議上獲悉，2011年至2013年，社�；�金理事會管理的基金規(guī)模從8377億元增加到11943億元。其中，全國社會保障基金權(quán)益從7811億元增加到9925億元，受托管理的其他基金權(quán)益從566億元增加到2018億元。其中，2013年，社保基金投資收益696億元，收益率達(dá)到6.29%。相較于人社部管理下的社保基金保值增值困難甚至縮水，全國社保基金理事會的不錯表現(xiàn)證明社�；�金多元化投資是實現(xiàn)社�；�金保值增值的必由出路。

人社部管理下的社�；�金和全國社�；�金理事會管理下的社�；�金兩者具有不同的投資方式。前者只能投資于存款和國債，而后者除了存款和國債外，可以投資境內(nèi)外的股票、基金、債券。而這也構(gòu)成了兩者收益率相差巨大的原因。

人社部管理下的全國社保基金來源于五項社保資金，總計近3萬億，收益情況未曾對外公布。受限于只能存銀行和買國債的投資限制，其收益應(yīng)該與通脹差不多。全國社�；�金理事會管理下的社�；�金的資金來自于中央財政撥入資金、國有股減持或轉(zhuǎn)持所獲資金和股權(quán)資產(chǎn)等構(gòu)成，成立于2000年，其目的是做實個人賬戶。根據(jù)全國社�；�金理事會的公布數(shù)據(jù)，自成立以來，其年均投資收益率8.29％，相當(dāng)不錯。而其中股票收益約占50%。

人社部下的全國社�；�金保值增值的困難與全國社�；�金理事會下的全國社�；�金高收益形成鮮明對比。單純把社�；�金結(jié)余資金放在銀行里“吃利息”的經(jīng)營方式必須得到改變。并且，社�；�金單單保值是無法應(yīng)對老齡化浪潮的。在上個世紀(jì)70、80年代，發(fā)達(dá)國家的社保基金紛紛開始投資資本市場，我國社�；�金運營也要適應(yīng)這一全球趨勢。

目前我國社�；�金并沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，具體運行社�；�金的機構(gòu)主要在各級地方政府。故而，要實現(xiàn)全國社�；�金多元化投資，首先應(yīng)該做到的是社保基金全國統(tǒng)一運營。2012年，廣東省將1000億社�；�金交給全國社保基金理事會負(fù)責(zé)投資運行，廣東省“入市”的千億養(yǎng)老金年化收益率2012年達(dá)到了6.73%，2013年數(shù)據(jù)尚未通報，但不會低于6%。建議未來更多省份將社�；�金交給全國社�；�金理事會打理。

社�；�金投資由于是老百姓的“養(yǎng)老錢”、“救命錢”，因此具有安全性要求；而又因為要應(yīng)對老齡化浪潮，又有著收益性要求。長期以來，由于我國資本市場并不健康，很多人反對將社�；�金投入資本市場。這有其合理性一面。但是，不能單單因為安全考量就不去進(jìn)行多元化投資。全國社�；�金理事會的成績表明，在合理的制度設(shè)計和專業(yè)的投資管理下，社保基金完全可以從資本市場上獲得好的收益，全國社保基金理事會投資經(jīng)驗可以用到人社部管理下的社�；�金。社�；�金投資渠道需要多元化和國際化，通過委托專業(yè)的機構(gòu)進(jìn)行投資運營，最終實現(xiàn)社保基金的保值增值。

責(zé)編：ZB