資本利得稅可納入個(gè)稅征收系統(tǒng)

長江商報(bào)消息 ■特約評論員 周俊生

【核心提示】

免征資本利得稅，其目的是為了保護(hù)中小投資者，但實(shí)際上真正受保護(hù)的卻是并不需要保護(hù)的資本大戶。資本利得稅作為一種對個(gè)人收入的稅賦，完全可以納入未來將要出臺(tái)的個(gè)稅改革的一攬子方案之中，借著這個(gè)方案的出臺(tái)一并推出。

財(cái)政部部長樓繼偉3月23日在中國發(fā)展高層論壇2014年年會(huì)上表示，今明兩年不會(huì)開征資本利得稅。

說起資本利得稅，資本市場上的投資者就十分敏感。A股市場歷史上出現(xiàn)過多次暴跌，有好幾次就是由高層某位權(quán)威人士在某個(gè)論壇上的發(fā)言中提出了開征資本利得稅的建議所引起。盡管只是一種個(gè)人意見，但照樣在市場上引起軒然大波，甚至不得不由國家稅務(wù)部門出面澄清。

在我國資本市場上，資本利得稅的推行受到了強(qiáng)烈的抵制。反對者的理由主要有三個(gè)方面，一是我國資本市場尚在發(fā)展中，政策應(yīng)對其愛護(hù)；二是證券交易有贏有輸，交易虧損要求風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)，贏了就要交稅讓人覺得不公平；三是證券交易情況十分復(fù)雜，要計(jì)算每一筆的交易盈虧情況十分困難。其實(shí)，這三條理由完全站不住腳，稅收是國家對交易者行使的一種強(qiáng)制手段，政府如果因?yàn)橐�鼓�?lì)證券交易就對其免稅，就會(huì)對其他行業(yè)產(chǎn)生不公平，更會(huì)造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的離心傾向；稅收只面對交易贏利部分征收，不涉及虧損，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的稅收就是這樣的，至于其虧損部分是否抵扣，這只要由稅務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)定就可以解決了；我國證券交易已實(shí)現(xiàn)電子化，完全可以保證稅收的準(zhǔn)確性。

顯而易見，目前資本利得稅在資本市場上難以落地，并不是由于技術(shù)上存在困難，而是因?yàn)楣墒行星榈拈L期低迷使投資者對這一稅種的開征無法接受。盡管稅收帶有強(qiáng)制性，但一項(xiàng)新稅的開征如果遭遇普遍性的抵制，政府必須慎重考慮。然而，這并不等于這個(gè)稅種將永遠(yuǎn)不見天日。事實(shí)上，樓繼偉的講話中透露了一個(gè)重要信息，十八屆三中全會(huì)明確個(gè)稅改革要從分類計(jì)征改為綜合征收，個(gè)人所得收入都算為應(yīng)稅收入。按照這一精神，資本利得稅作為一種對個(gè)人收入的稅賦，完全可以納入未來將要出臺(tái)的個(gè)稅改革的一攬子方案之中，借著這個(gè)方案的出臺(tái)一并推出。

我國目前實(shí)行的個(gè)稅，其征收的主要目標(biāo)是個(gè)人的薪酬以及其他收入。但是，由于個(gè)人資信制度建設(shè)的嚴(yán)重滯后，事實(shí)上個(gè)人的很多收入處于隱匿之中，灰色收入規(guī)模龐大，它的一個(gè)直接后果是導(dǎo)致工薪階層成為個(gè)稅繳納的主力，個(gè)稅應(yīng)該起到的調(diào)節(jié)民眾收入的作用無從談起。以資本市場的交易獲利來說，雖然大量中小投資者很難獲利，但事實(shí)上一些大戶獲得暴利的也大有人在，但他們卻安享免征資本利得稅的好處，將這種情況與工薪階層中的個(gè)稅繳納者作對比，可以發(fā)現(xiàn)明顯的不公平。免征資本利得稅，其目的是為了保護(hù)中小投資者，但實(shí)際上真正受保護(hù)的卻是并不需要保護(hù)的資本大戶。

（作者系資深財(cái)經(jīng)專欄作家）

責(zé)編：ZB