嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)離任審計(jì)才有實(shí)效

長(zhǎng)江商報(bào)消息 ■然玉（四川 媒體人）

西安市領(lǐng)導(dǎo)干部如果執(zhí)政期間所轄地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)污染問(wèn)題，即使離任了也將承擔(dān)責(zé)任。西安市政府日前召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議透露，西安今后將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。根據(jù)改革方案，西安市將研究探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。(3月24日新華社)

“領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”，并非新的制度創(chuàng)設(shè)。于此方面，上層決策早有針對(duì)性表述。而西安的最新嘗試，不過(guò)是將自上而下的宏觀部署，加以落實(shí)而已。不過(guò)遺憾之處在于，透過(guò)西安市政府只言片語(yǔ)的陳述，公眾仍舊未能窺見(jiàn)更多的操作細(xì)節(jié)。當(dāng)然，我們對(duì)于此類正在發(fā)育、尚未成型的制度，應(yīng)抱有足夠耐心。一旦其真正健全，勢(shì)必能對(duì)自然資源的保護(hù)產(chǎn)生極大助益。

因行政長(zhǎng)官?zèng)Q策失誤，而導(dǎo)致自然資源被揮霍、被破壞之事，時(shí)有發(fā)生。恰是基于此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，無(wú)疑很有必要。此一機(jī)制框架的作用，乃是多方面的：一來(lái)，事前預(yù)警，抑制官員盲目透支環(huán)境、超前開(kāi)發(fā)資源的沖動(dòng)；再者，事后追責(zé)，一改過(guò)往“有人破壞無(wú)人補(bǔ)償”的游戲規(guī)則。理論上，生態(tài)環(huán)境損害終身追究制，勢(shì)必倒逼官員在任上更為節(jié)制、審慎。

本質(zhì)上，任何地域性的自然資源都是公共財(cái)產(chǎn)，然而在現(xiàn)實(shí)中，其時(shí)常淪為官員的“個(gè)人資本”——被用以做賭博式的投資開(kāi)發(fā)，被用來(lái)為執(zhí)政者刷數(shù)據(jù)和成績(jī)。有些時(shí)候，那些標(biāo)榜大手筆、有魄力的資源利用行為，常常功利而短視。雖能帶來(lái)迅速回報(bào)，卻極大透支了未來(lái)的發(fā)展?jié)摿�。其�?shí)，當(dāng)有限的自然資源，沒(méi)有沿著傳承有序、邏輯清晰的思路來(lái)開(kāi)發(fā)，而是任由官員的個(gè)體意志和一時(shí)之需主宰，釀成浪費(fèi)實(shí)在不足為奇。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，雖未有明確的操作方案公布，但其或?qū)⒚媾R的阻力，早可預(yù)見(jiàn)。公眾普遍存疑的一點(diǎn)是，由誰(shuí)發(fā)起審計(jì)？會(huì)否又陷入下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的窘境？畢竟，離任官員中不少是獲得升遷，由此更凸顯了審計(jì)的局限。除此以外，我們同樣疑惑，將以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)評(píng)價(jià)官員的資源利用行為？若嚴(yán)謹(jǐn)來(lái)看，其間必然涉及一系列的效益測(cè)度、后果評(píng)估等專業(yè)運(yùn)作。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境內(nèi)的“環(huán)境追責(zé)”，或許還僅限制于“發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)污染”的前提下。問(wèn)責(zé)啟動(dòng)門檻如此之高、審計(jì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)這般寬容，其實(shí)際約束力幾何，值得懷疑。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，凡此種種自然比過(guò)往的“放任自流”局面要合理得多。只是，若本著最大程度避免政府行為損害生態(tài)環(huán)境的考量，所謂審計(jì)和問(wèn)責(zé)，本應(yīng)更為較真、更加苛刻才是。

責(zé)編：ZB