加快反恐立法勢在必行

長江商報消息 針對有全國人大代表提出制定專門的反恐法的議案，全國人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人9日說，全國人大將根據(jù)反恐工作實(shí)際需要，按照法定程序進(jìn)行。

結(jié)合目前反恐法律框架和反恐形勢，制定一部系統(tǒng)、完善的反恐法律，主要應(yīng)從以下方面入手和強(qiáng)化。一是加強(qiáng)對恐怖活動的預(yù)警。我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的預(yù)警體系，對社會安全事件的預(yù)警體系沒有明確規(guī)定。為此，反恐法律應(yīng)建立嚴(yán)密的社會安全預(yù)警體系，彌補(bǔ)情報研判與應(yīng)急處置之間的空白環(huán)節(jié)，提高情報分析的準(zhǔn)確性和預(yù)警的有效性。

二是提高恐怖活動應(yīng)急處置水平。目前我國的應(yīng)急處置立法主要包括《戒嚴(yán)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》，兩者都沒有專門針對反恐工作的內(nèi)容。為此，反恐法律應(yīng)就反恐應(yīng)急處置作出規(guī)范和保障，包括反恐怖行動區(qū)域的劃定，禁止車輛、航空器或船舶通行等交通管制措施，現(xiàn)場治安秩序維護(hù)，通信管控等內(nèi)容，形成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的應(yīng)急處置體系。

其三，強(qiáng)化對恐怖活動的刑事制裁。我國《刑法》除規(guī)定組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪和資助恐怖活動罪這兩個專門罪名之外，尚未將實(shí)施暴力恐怖活動規(guī)定為特殊的犯罪，如果沒有證據(jù)證明行為人參加了恐怖活動組織，即使其實(shí)施了暴力恐怖性質(zhì)的犯罪行為，也只能按照普通罪名定罪量刑，難以體現(xiàn)反恐工作的特殊性。鑒于此，應(yīng)當(dāng)將暴力、破壞性的犯罪類型從刑法分則各章節(jié)中分離出來，合并設(shè)置為針對恐怖活動的專門罪名，并規(guī)定嚴(yán)厲的刑事制裁措施，為反恐提供更具“殺傷力”的法律武器。

恐怖主義嚴(yán)重威脅公眾生命安全和國家安全，是全世界、全人類共同的敵人。推進(jìn)反恐立法，需要全國人大及其常委會依法履職，盡心盡責(zé)，也需要廣泛的公眾參與和國際合作。

據(jù)《北京青年報》，作者潘洪其

責(zé)編：ZB