高速公路收費亂象源于沒有透明賬單

長江商報消息 ■沈峰（新疆 職員）

兩會期間，高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)過高、超期收費，有些高速公路已成低速公路等問題，再次引起代表、委員的熱議。最具代表性的是廣深高速當(dāng)初投資114.2億元，至2012年底累計收費金額約411億元，如今一年收費高達(dá)30多億元，利潤在20億以上，被稱為中國最賺錢高速。全國人大代表秦希燕說，高速公路收費關(guān)系到物流、關(guān)系到民生，一些高速公路違規(guī)延長收費期限，不符合法律規(guī)定和合同約定。（3月9日《法制晚報》）

“貸款修路，收費還貸”已成公路修建的常見手法，它可在短時間內(nèi)集中資金辦大事，解決制約交通發(fā)展的“瓶頸問題”。但收費公路增加，過高的公路收費已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。數(shù)據(jù)顯示，全球收費公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國。并且中國收費路段和車輛通行費遠(yuǎn)高于世界其他國家；而在美國，總里程為9萬多公里的高速公路中，只有8.8%為收費路段。

美國收費公路少得益于在1956年就通過了《聯(lián)邦資助公路法案》。該法案規(guī)定，州際高速公路由聯(lián)邦政府和州政府按照9∶1的比例出資。其中聯(lián)邦資金由“聯(lián)邦公路信托基金”提供，這個基金的資金87.6％來自機(jī)動車燃油稅。這樣也是“取之于民，用之于民”，卻沒有了過多收費公路的各種弊端。相比之下，我國也已實施了燃油稅政策，車主在購車時也被征收了車輛購置稅，但卻沒有從根本上減少公路收費！

同樣，作為各種公共設(shè)施的最終擁有者和使用者，公眾有權(quán)知道路橋貸款的清償規(guī)劃、收費中用于償還國家貸款的比例，更有權(quán)就相關(guān)收費要求舉行價格聽證。而在這些問題上，有關(guān)職能部門從不公開、一致緘默的態(tài)度，顯然是極為不正常的。特別是一些高速公路收費還被不斷延期。像兩年前媒體就披露，湖南省交通廳將自己的有關(guān)資產(chǎn)，搖身一變成為“高速總公司”，輕松地將政府資產(chǎn)“變”成了經(jīng)營性資產(chǎn)，并順利將一條高速公路延長10年收費期。

然而，公路是公共產(chǎn)品，理應(yīng)突出其公益性。因此，高速公路是誰投資，投資多少錢，允許收費多少錢，超期收費公路收費的依據(jù)是什么？國家有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)審批，同時要將這些對社會公布。同樣，沒有一個監(jiān)督環(huán)境，公路收費標(biāo)準(zhǔn)是不是合理、是不是過高；公路收費標(biāo)準(zhǔn)的制定、收費期限，以及收費公路到底收了多少錢，錢都用在了哪里等等，都會在各種障眼法的手段中脫離監(jiān)督的視線，令公眾感到強(qiáng)烈的不公，因為，不明不白的公路收費成本最終都會轉(zhuǎn)嫁到民眾頭上。

誠然，我們有《公路法》和《收費公路管理條例》兩部法規(guī)適用于收費公路。然而，這兩部法規(guī)將收費年限和收費標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)交給了地方政府，卻又缺乏有力的約束和問責(zé)機(jī)制，特別是政策大于法律、以地方規(guī)定取代國家法律的現(xiàn)象比比皆是，從而導(dǎo)致收費公路亂象頻出。

有關(guān)部門應(yīng)對全國所有的公路收費站進(jìn)行一次收支情況檢查，給每個收費站都建一個透明賬單，對早已收回成本的收費站堅決關(guān)停；重新審定公路收費標(biāo)準(zhǔn)，該降低的絕不遷就；對那些正在收費還貸的收費站豎一面收費倒計時牌，以方便政府和公眾監(jiān)督。

責(zé)編：ZB