立法引領(lǐng)改革，人大大有可為

長江商報消息 在十二屆人大二次會議首次新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人傅瑩在回答記者提問時表示，全國人大及其常委會一個很重要的職責(zé)，是要為全面深化改革提供法治保障。用立法引領(lǐng)改革，該制定法律的就制定法律，該修訂法律的就修訂法律，該廢止的就廢止。要讓重大改革都于法有據(jù)，使改革在法治的軌道上順利地向前推進(jìn)。

此前習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。全國人大作為立法機(jī)關(guān)，無疑重?fù)?dān)在肩，而用立法引領(lǐng)改革，不外乎兩個方面，即“破舊”和“立新”。

一方面，要將法律的清理修改工作再提速。隨著時代的發(fā)展，有的法律已難以適應(yīng)形勢發(fā)展的變化，有的法律是不同時期制定的，存在銜接不暢的問題，還有的法律規(guī)定較為原則，操作性不強(qiáng)，迫切需要對現(xiàn)有法律的制度設(shè)計和實施狀況進(jìn)行評估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的完善，該修改的修改，該廢止的廢止，以免阻礙經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

另一方面，在全面深化改革的時代，立法機(jī)關(guān)要有時不待我的緊迫感，有所作為，才能真正實現(xiàn)讓改革于法有據(jù)。例如在公權(quán)的約束上，除了要修改許多法律以外，還需要加快許多法律的立法進(jìn)程，使對權(quán)力的規(guī)制更加周延。比如，為落實稅收法定原則，需要對稅收設(shè)定主體和征收條件重新厘清法律界限；為改進(jìn)輕微違法行為的教育矯治效果，需要加快修訂社區(qū)矯正法；為全方位使政府權(quán)力運行規(guī)范化、透明化、責(zé)任化，必須加快行政程序法的立法進(jìn)程等等。

當(dāng)然，立法引領(lǐng)改革，不僅要注重解決法律有沒有的問題，還要切實解決法律適不適應(yīng)、管不管用的問題。為此，既要完善法律草案征求意見和公眾意見采納反饋機(jī)制，積極回應(yīng)社會關(guān)切，又要充分發(fā)揮人大和人大代表自身的主體作用，切實解決社會反映強(qiáng)烈的立法部門化、利益化的突出問題。

據(jù)《新京報》社論

責(zé)編：ZB