取消頭胎“準(zhǔn)生證”具有樣本意義

長江商報消息 ■任然（四川 媒體人）

湖北省衛(wèi)計委近日下發(fā)通知，取消一孩生育審批，該領(lǐng)域執(zhí)行了30多年的行政審批由此變?yōu)榱酥鲃影l(fā)放。這讓湖北成為全國最早推行這一做法的省份之一。一些網(wǎng)民認(rèn)為，全國范圍內(nèi)的合法夫妻都至少有生育一胎的權(quán)利，無需再次審批，頭胎“準(zhǔn)生證”早就應(yīng)該取消了。（3月2日 新華網(wǎng)）

一紙“取消”通知，獲得普遍點贊，被稱為“帶了個好頭”。對于那些仍生活在“準(zhǔn)生證”之下的民眾而言，除了心生羨慕，一個直接的疑問便是，取消“準(zhǔn)生證”何時能成為普惠式現(xiàn)實。于簡政放權(quán)背景下，相信這類期許的實現(xiàn)只是時間問題。而在這份期許之外，此類改革所蘊含的樣本意義，同樣值得剖析。

目前大家所俗稱的“準(zhǔn)生證”，其實叫“生育健康服務(wù)證”，顧名思義，是孕婦和新生兒獲取計生服務(wù)的憑證。此次湖北也并非是取消這個證件本身，而是由以往的行政審批變?yōu)橹鲃影l(fā)放。不難想見，形式的變化，其實是服務(wù)理念的回歸。在過去，正因為要獲得這一憑證需要經(jīng)歷太多的“折騰”，使得這一證件從一項服務(wù)，異化為公民獲得生育權(quán)利的確權(quán)程序，“準(zhǔn)生證”這一名稱就形象地說明了這一點。

事實上，“準(zhǔn)生證”這類證件，正是簡政放權(quán)要重點關(guān)注的對象。在現(xiàn)行計生政策中，生育第一胎是任何夫妻的合法權(quán)利，本就無需再次以證件的方式予以確認(rèn)�，F(xiàn)實生活中，類似“疊床架屋”的證件，并不少見。如果這類證件，能夠在第一時間得以清理，簡政放權(quán)的步伐和目標(biāo)，無疑要明確得多。

包括“準(zhǔn)生證”等證件在內(nèi)的一些行政審批形式，近年來越來越受到詬病，其中一個重要的原因即是，這類需要多種信息材料為支撐的證件，在辦證過程中給公民制造的麻煩已愈發(fā)凸顯。在最初，由于社會的流動性不大，在“靜態(tài)”社會中，其弊端尚不凸顯。但隨著社會流動性大大增強，這種證件管理方式，已經(jīng)很難適應(yīng)流動社會的發(fā)展，也越來越背離服務(wù)的初衷，被民眾抱怨，在所難免。在這個意義上，簡政放權(quán)改革必須要以社會的發(fā)展背景作為重要參照對象，提升服務(wù)管理的靈活性和改革的敏感性，以動態(tài)的目光看待改革并檢驗改革成效。

取消“準(zhǔn)生證”的另一重積極價值表現(xiàn)在，它是簡政放權(quán)大背景下，地方積極探索改革路徑的一種體現(xiàn)。改革進入深水區(qū)，在改革的方法論上，人們很容易想到頂層設(shè)計，這是改革的形勢使然。但改革固然需要適時的頂層設(shè)計，地方性的改革創(chuàng)新和主動探索，同樣不可少。這兩種改革路徑從來都不是對立的，而應(yīng)該是互為補充，合力推新。從“準(zhǔn)生證”之前在一些地市已經(jīng)取消，但并未能引起較大的跟進看，在簡政放權(quán)的改革中，如何設(shè)計改革激勵機制，鼓勵地方勇于探索和創(chuàng)新，以促成甘當(dāng)先行者的改革風(fēng)氣，值得重視。

網(wǎng)上輿論的普遍叫好，是民意的直接展示。這樣的民意顯然需要得到普遍尊重。類似的改革先行者案例所蘊藏的改革理念和其背后所彰顯的樣本價值，也更需要在改革行動中，得到普遍的發(fā)揚。

責(zé)編：ZB