以陽(yáng)光呈現(xiàn)為公務(wù)員工資“正名”

長(zhǎng)江商報(bào)消息 ■本報(bào)評(píng)論員熊志

《廣州市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法》昨日獲廣州市十四屆人大四次會(huì)議修訂通過(guò)，將于3月1日起施行。按規(guī)定，部門決算草案按經(jīng)濟(jì)分類編報(bào)支出，并細(xì)化至款級(jí)科目。對(duì)普通市民而言，帶來(lái)的直觀感知便是今后公務(wù)員工資將不再是秘密。

按經(jīng)濟(jì)分類編報(bào)支出對(duì)按功能分類的取代，是財(cái)政公開(kāi)體系的重要進(jìn)步。相較于按功能分類所呈現(xiàn)出的大而化之的財(cái)政收支狀況，按經(jīng)濟(jì)分類無(wú)疑更加細(xì)化——在因公消費(fèi)層面，體現(xiàn)為商品和服務(wù)支出可以拆解為差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日用辦公用品等日常事項(xiàng)；而作為財(cái)政收支重要組成部分的公務(wù)員工資情況，也能拆分至基本工資、崗位津貼、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光呈現(xiàn)。

就后一種意義而言，按經(jīng)濟(jì)分類編報(bào)支出，對(duì)公務(wù)員的自我正名是難得的機(jī)會(huì)。一段時(shí)間以來(lái)，公務(wù)員工資情況及其所承擔(dān)的體制內(nèi)外壓力，成為坊間爭(zhēng)論焦點(diǎn)。圍繞公務(wù)員工資高還是低，輿情截然分裂為兩種態(tài)度，而這種分裂在公考依舊火熱、跳出公務(wù)員隊(duì)列者依然寥寥以及特權(quán)魅影難除的語(yǔ)境下，無(wú)疑容易被矯情的指斥加以概括�？梢韵胍�(jiàn)，如果沒(méi)有一個(gè)比較客觀真實(shí)的公務(wù)員收支狀況，這樣的分歧難有彌合的可能。

對(duì)公務(wù)員工資待遇與工作量匹配度的爭(zhēng)論，建立在對(duì)其收入狀況的灰色想象之上，所以此前湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息曝光后，依舊難逃被指責(zé)。曝光的收入情況在一定程度上打破了不少人對(duì)公務(wù)員工資的高水平預(yù)期；但令人深感意外之余，對(duì)其工資構(gòu)成的知情、監(jiān)督等訴求只能通過(guò)偶然曝光來(lái)滿足的事實(shí)，無(wú)疑是對(duì)公務(wù)員矯情抱怨屬于自說(shuō)自話的進(jìn)一步佐證。就此而言，我們無(wú)法不對(duì)按經(jīng)濟(jì)分類編報(bào)支出的嘗試表示期待；而對(duì)于對(duì)工資和壓力頗有微詞的公務(wù)群體而言，要想說(shuō)服民眾，也唯有拿出事實(shí)，用透明的方式來(lái)化解坊間質(zhì)疑。

需要強(qiáng)調(diào)的是，公務(wù)員收入透明需要的是一種徹底的陽(yáng)光公開(kāi)，基本工資、崗位津貼、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等之外的灰色收入，同樣需要得到全面的清理。以往民眾對(duì)于公務(wù)員低收入抱怨的不信任在于，預(yù)算外收入尚未全面納入財(cái)政收支體系之內(nèi)，機(jī)關(guān)單位依賴小金庫(kù)自收自支的情況普遍存在；另一方面，權(quán)力約束機(jī)制健全完善之前，其在市場(chǎng)和社會(huì)上巨大的影響力和輻射力，依舊能夠成為尋租工具，依靠體制身份的尋租獲利，同樣是公務(wù)員收入的重要組成部分。也就是說(shuō)，即便按經(jīng)濟(jì)分類編報(bào)支出的模式局限于廣州市的嘗試，且限于決算層面，但基于便利監(jiān)督和公務(wù)員自我正名的需要，公務(wù)員收入也需要在公開(kāi)透明的方向上走得更遠(yuǎn)。

其實(shí)，從現(xiàn)代政治文明的角度看，公務(wù)員工資透明只是底線式的要求。在此前推出的陽(yáng)光工資中，透明化的嘗試就已經(jīng)開(kāi)始，但目前還未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破，公務(wù)員的工資外收入也未能納入監(jiān)督視野，而官員財(cái)產(chǎn)公示制度還局限于內(nèi)部申報(bào)的層面。這些都為成為導(dǎo)致這一輪紛爭(zhēng)暫時(shí)無(wú)解的因素。長(zhǎng)期來(lái)看，公務(wù)員收入透明將會(huì)是人心所向、大勢(shì)所趨，這不僅是為了對(duì)輿情的割裂提供一種解答，更是對(duì)現(xiàn)代政治文明規(guī)則的一種踐行。

責(zé)編：ZB