以陽光呈現(xiàn)為公務(wù)員工資“正名”

長江商報消息 ■本報評論員熊志

《廣州市人民代表大會審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法》昨日獲廣州市十四屆人大四次會議修訂通過，將于3月1日起施行。按規(guī)定，部門決算草案按經(jīng)濟(jì)分類編報支出，并細(xì)化至款級科目。對普通市民而言，帶來的直觀感知便是今后公務(wù)員工資將不再是秘密。

按經(jīng)濟(jì)分類編報支出對按功能分類的取代，是財政公開體系的重要進(jìn)步。相較于按功能分類所呈現(xiàn)出的大而化之的財政收支狀況，按經(jīng)濟(jì)分類無疑更加細(xì)化——在因公消費層面，體現(xiàn)為商品和服務(wù)支出可以拆解為差旅費、會議費、日用辦公用品等日常事項；而作為財政收支重要組成部分的公務(wù)員工資情況，也能拆分至基本工資、崗位津貼、獎金、補助等，實現(xiàn)陽光呈現(xiàn)。

就后一種意義而言，按經(jīng)濟(jì)分類編報支出，對公務(wù)員的自我正名是難得的機會。一段時間以來，公務(wù)員工資情況及其所承擔(dān)的體制內(nèi)外壓力，成為坊間爭論焦點。圍繞公務(wù)員工資高還是低，輿情截然分裂為兩種態(tài)度，而這種分裂在公考依舊火熱、跳出公務(wù)員隊列者依然寥寥以及特權(quán)魅影難除的語境下，無疑容易被矯情的指斥加以概括�？梢韵胍姡�如果沒有一個比較客觀真實的公務(wù)員收支狀況，這樣的分歧難有彌合的可能。

對公務(wù)員工資待遇與工作量匹配度的爭論，建立在對其收入狀況的灰色想象之上，所以此前湖南冷水江市財政統(tǒng)發(fā)工資信息曝光后，依舊難逃被指責(zé)。曝光的收入情況在一定程度上打破了不少人對公務(wù)員工資的高水平預(yù)期；但令人深感意外之余，對其工資構(gòu)成的知情、監(jiān)督等訴求只能通過偶然曝光來滿足的事實，無疑是對公務(wù)員矯情抱怨屬于自說自話的進(jìn)一步佐證。就此而言，我們無法不對按經(jīng)濟(jì)分類編報支出的嘗試表示期待；而對于對工資和壓力頗有微詞的公務(wù)群體而言，要想說服民眾，也唯有拿出事實，用透明的方式來化解坊間質(zhì)疑。

需要強調(diào)的是，公務(wù)員收入透明需要的是一種徹底的陽光公開，基本工資、崗位津貼、獎金、補助等之外的灰色收入，同樣需要得到全面的清理。以往民眾對于公務(wù)員低收入抱怨的不信任在于，預(yù)算外收入尚未全面納入財政收支體系之內(nèi)，機關(guān)單位依賴小金庫自收自支的情況普遍存在；另一方面，權(quán)力約束機制健全完善之前，其在市場和社會上巨大的影響力和輻射力，依舊能夠成為尋租工具，依靠體制身份的尋租獲利，同樣是公務(wù)員收入的重要組成部分。也就是說，即便按經(jīng)濟(jì)分類編報支出的模式局限于廣州市的嘗試，且限于決算層面，但基于便利監(jiān)督和公務(wù)員自我正名的需要，公務(wù)員收入也需要在公開透明的方向上走得更遠(yuǎn)。

其實，從現(xiàn)代政治文明的角度看，公務(wù)員工資透明只是底線式的要求。在此前推出的陽光工資中，透明化的嘗試就已經(jīng)開始，但目前還未實現(xiàn)實質(zhì)性的突破，公務(wù)員的工資外收入也未能納入監(jiān)督視野，而官員財產(chǎn)公示制度還局限于內(nèi)部申報的層面。這些都為成為導(dǎo)致這一輪紛爭暫時無解的因素。長期來看，公務(wù)員收入透明將會是人心所向、大勢所趨，這不僅是為了對輿情的割裂提供一種解答，更是對現(xiàn)代政治文明規(guī)則的一種踐行。

責(zé)編：ZB