停用收容教育，廣州不妨先行一步

長江商報(bào)消息 日前，廣州市政協(xié)副主席、廣州市中級(jí)人民法院副院長余明永向媒體透露，他今年向廣州市政協(xié)提交提案，建議廣州在全國率先停用收容教育制度。

在勞教制度廢止之前，因勞教的顯赫聲名，收容教育和收容教養(yǎng)因?yàn)樯婕叭巳焊鼮樾”�，適用面不廣而少人問津，但三者在實(shí)質(zhì)上“系出同門”，均無法經(jīng)受法治精神的起碼審視。

剝奪公民人身自由的程序，是司法性程序，還是行政性程序，直接決定了在這一公民核心人權(quán)上是否存在理論意義上的制衡與監(jiān)督。如果連理論意義上的監(jiān)督都無法確保，那么公民人身自由的受保護(hù)狀態(tài)，就不僅是令人憂慮的問題。所謂適用行政性程序的人身強(qiáng)制措施，最典型的例子此前是勞教，現(xiàn)在就屬收容了。相關(guān)處罰決定所作出的程序，在實(shí)際意義上由公安機(jī)關(guān)一家獨(dú)攬，整個(gè)流程基本可以在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部完成，不經(jīng)過檢察院、法院等法定制衡程序。而與之嚴(yán)重不相稱的是，收容類措施本身卻同樣以監(jiān)獄式的羈押、管理模式來剝奪公民人身自由，時(shí)長從六個(gè)月到兩年。

以行政性程序運(yùn)作的公民人身自由羈束措施，屬于歷史的產(chǎn)物，是特定歷史條件下國家強(qiáng)調(diào)秩序的產(chǎn)物，而當(dāng)國家法治化進(jìn)程走到今天，把那些本身不屬于“法治思維和法治方式”的強(qiáng)制措施、手段進(jìn)行一攬子清理，顯得尤為重要。這不僅是對(duì)公民人身自由權(quán)利的尊重和保護(hù)，同時(shí)也是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出更高的法治化要求。

廢止勞教，最根本的原因在于其程序本身的違反法治原則，停用收容亦是同理。對(duì)非法治、反法治的手段和方法，過去公眾或許無視甚至叫好，而今卻越來越無法容忍這樣的不堪存在，足見法治觀念、權(quán)利意識(shí)日益深入人心。畢竟社會(huì)在進(jìn)步，而且不可阻擋。據(jù)《南方都市報(bào)》社論

責(zé)編：ZB