改養(yǎng)車養(yǎng)人為養(yǎng)事隔離車輪上的腐敗

長(zhǎng)江商報(bào)消息 ■本報(bào)評(píng)論員于立生

公車改革摸索20年，自1994年即已肇其端，而今終于呈現(xiàn)出破冰跡象。

最新一期《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》報(bào)道：目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革方案已完成初稿，對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)公車改革的指導(dǎo)意見(jiàn)也已有雛形。今年推出黨政機(jī)關(guān)公車制度改革方案已成定局。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局權(quán)威人士透露：中央國(guó)家機(jī)關(guān)的公車改革范圍將囊括所有黨政、人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)。主要措施是，保留省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專車和機(jī)要通信、執(zhí)法執(zhí)勤等特殊用途的公務(wù)用車，取消一般公務(wù)用車，今后不再購(gòu)置和供養(yǎng)一般公務(wù)用車。對(duì)司局級(jí)及以下機(jī)關(guān)干部發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行解決公務(wù)出行問(wèn)題。

公車消費(fèi)與公款吃喝、公款出境游同列“三公”，久經(jīng)公眾詬病，首先就在于假公濟(jì)私現(xiàn)象頻仍。誠(chéng)如有“車改第一人”之譽(yù)的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青所說(shuō): “公車私用，一直存在三個(gè)‘三分之一’的現(xiàn)象，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一�！贝送�，公車購(gòu)買環(huán)節(jié)還存在超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備問(wèn)題；維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)也同樣浪費(fèi)驚人。一份調(diào)查報(bào)告顯示，“全國(guó)的公車大致是230萬(wàn)輛，開(kāi)支在1500億元到2000億元之間”。公車消費(fèi)的居高不下，勢(shì)必加大財(cái)稅負(fù)擔(dān)，擠占公共財(cái)政在民生等方面的支出。

此次中央國(guó)家機(jī)關(guān)的公車改革，緊緊鎖定“社會(huì)化、市場(chǎng)化”的方向，一改“養(yǎng)車養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，對(duì)普通公務(wù)出行，實(shí)行適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。這樣，既不需一般公務(wù)用車的配備、維修、保養(yǎng)，也不再需配備專人司機(jī)，自然大大降低了公務(wù)出行的成本；而更為關(guān)鍵的，是以此將假公濟(jì)私的“車輪上的腐敗”徹底隔離在外。

十八屆三中全會(huì)《決定》提出“加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度”；確有公務(wù)出行的需要，在一般公務(wù)用車取消之后，改以出租車、公交車、地鐵等方式出行，當(dāng)然也是公共服務(wù)向社會(huì)購(gòu)買的體現(xiàn)。而由于采用其他交通方式出行，是有市價(jià)可循的，并且各種交通工具之間也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，即便是公務(wù)交通補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的使用，也會(huì)更加有效率。

當(dāng)然，由于中央國(guó)家機(jī)關(guān)多集中于北京，而北京的交通體系完備發(fā)達(dá)，在一般公務(wù)用車完全取消之后，以其他交通方式替代不構(gòu)成問(wèn)題。這是中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革方案的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。而繼后的地方黨政機(jī)關(guān)公車改革方案，則還需照顧到特殊情形，因地制宜。誠(chéng)如國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授所說(shuō)：“比如在西藏，如果不讓使用越野吉普車作為公務(wù)用車，那外出公務(wù)可能會(huì)有性命之憂�！睂�(duì)于地廣人稀、地理環(huán)境特殊、交通體系欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公車改革，還宜統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對(duì)待。

但總之，“上行才能下效”，有了“頂層設(shè)計(jì)”的示范效應(yīng)，才有望將公車改革縱向地由中央國(guó)家機(jī)關(guān)順利推向地方黨政機(jī)關(guān)，橫向地由黨政機(jī)關(guān)順利延及事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。而無(wú)論地域交通環(huán)境多特殊，一切從公務(wù)出行實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)決隔離假公濟(jì)私“車輪上的腐敗”，才合乎民眾的期望。

責(zé)編：ZB