改養(yǎng)車養(yǎng)人為養(yǎng)事隔離車輪上的腐敗

長江商報消息 ■本報評論員于立生

公車改革摸索20年，自1994年即已肇其端，而今終于呈現(xiàn)出破冰跡象。

最新一期《財經(jīng)國家周刊》報道：目前，中央國家機關(guān)公車改革方案已完成初稿，對地方黨政機關(guān)公車改革的指導(dǎo)意見也已有雛形。今年推出黨政機關(guān)公車制度改革方案已成定局。國家機關(guān)事務(wù)管理局權(quán)威人士透露：中央國家機關(guān)的公車改革范圍將囊括所有黨政、人大、政協(xié)和司法機關(guān)。主要措施是，保留省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專車和機要通信、執(zhí)法執(zhí)勤等特殊用途的公務(wù)用車，取消一般公務(wù)用車，今后不再購置和供養(yǎng)一般公務(wù)用車。對司局級及以下機關(guān)干部發(fā)放公務(wù)交通補貼，自行解決公務(wù)出行問題。

公車消費與公款吃喝、公款出境游同列“三公”，久經(jīng)公眾詬病，首先就在于假公濟私現(xiàn)象頻仍。誠如有“車改第一人”之譽的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青所說: “公車私用，一直存在三個‘三分之一’的現(xiàn)象，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機私用占三分之一�！贝送�，公車購買環(huán)節(jié)還存在超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備問題；維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)也同樣浪費驚人。一份調(diào)查報告顯示，“全國的公車大致是230萬輛，開支在1500億元到2000億元之間”。公車消費的居高不下，勢必加大財稅負(fù)擔(dān)，擠占公共財政在民生等方面的支出。

此次中央國家機關(guān)的公車改革，緊緊鎖定“社會化、市場化”的方向，一改“養(yǎng)車養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，對普通公務(wù)出行，實行適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。這樣，既不需一般公務(wù)用車的配備、維修、保養(yǎng)，也不再需配備專人司機，自然大大降低了公務(wù)出行的成本；而更為關(guān)鍵的，是以此將假公濟私的“車輪上的腐敗”徹底隔離在外。

十八屆三中全會《決定》提出“加大政府購買公共服務(wù)力度”；確有公務(wù)出行的需要，在一般公務(wù)用車取消之后，改以出租車、公交車、地鐵等方式出行，當(dāng)然也是公共服務(wù)向社會購買的體現(xiàn)。而由于采用其他交通方式出行，是有市價可循的，并且各種交通工具之間也存在競爭關(guān)系，即便是公務(wù)交通補貼經(jīng)費的使用，也會更加有效率。

當(dāng)然，由于中央國家機關(guān)多集中于北京，而北京的交通體系完備發(fā)達(dá)，在一般公務(wù)用車完全取消之后，以其他交通方式替代不構(gòu)成問題。這是中央國家機關(guān)公車改革方案的現(xiàn)實基礎(chǔ)。而繼后的地方黨政機關(guān)公車改革方案，則還需照顧到特殊情形，因地制宜。誠如國家行政學(xué)院汪玉凱教授所說：“比如在西藏，如果不讓使用越野吉普車作為公務(wù)用車，那外出公務(wù)可能會有性命之憂�！睂τ诘貜V人稀、地理環(huán)境特殊、交通體系欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公車改革，還宜統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待。

但總之，“上行才能下效”，有了“頂層設(shè)計”的示范效應(yīng)，才有望將公車改革縱向地由中央國家機關(guān)順利推向地方黨政機關(guān)，橫向地由黨政機關(guān)順利延及事業(yè)單位和國有企業(yè)。而無論地域交通環(huán)境多特殊，一切從公務(wù)出行實際需要出發(fā)，堅決隔離假公濟私“車輪上的腐敗”，才合乎民眾的期望。

責(zé)編：ZB