泰國大米補貼計劃為何遭遇“滑鐵盧”

長江商報消息 ■ 胡鋒（廣州 高級經(jīng)濟師）

泰國總理英拉兩年前出臺的一項大米補貼計劃，如今不僅讓這個國家喪失了世界大米最大出口國的地位，也讓成千上萬個農(nóng)戶深陷債務(wù)泥潭。當(dāng)時英拉政府為取悅農(nóng)民，承諾以大約每噸18000泰銖（合550美元）的價格從農(nóng)民手中收購大米，較市場行價高出50%左右。英拉政府認(rèn)為，由于泰國在大米出口市場占有壟斷性地位，通過將這些從農(nóng)民手中買來的大米集中起來，他們可以再高價賣給國際市場。但沒想到的是，在高價的刺激下，不但國內(nèi)大米產(chǎn)量猛增，越南、印度等國大米也增產(chǎn)迅猛，并迅速擠占了泰國大米市場份額。雙面夾擊的結(jié)果是泰國大米庫存猛增，財政資金告急，大米補貼計劃沒法繼續(xù)下去。很多農(nóng)民由于拿不到政府承諾的糧款，陷于破產(chǎn)境地。

其實英拉政府如果稍微認(rèn)真研究一下上世紀(jì)末中國曾經(jīng)失敗的糧食順價銷售計劃，本可以避免今日尷尬局面。

上世紀(jì)90年代末，中國糧食流通體制改革有一個非常著名的“三項政策”： 敞開收購、順價銷售、封閉運行。

當(dāng)時，糧食收購市場還沒有放開，農(nóng)民的糧食只能賣給國有糧食收儲單位。糧食收購、運輸、倉儲、管理中，需要大量財政資金，如果在糧食銷售中不能得到補償，那么國有壟斷收購就成為財政資金的黑洞。于是乎，順價銷售就成了一個配套措施。既然糧食都在我手里，那么價格還不是我說了算嗎？我把糧食收儲當(dāng)中的各項成本加進銷售價格里面，然后高價賣給市場，不就行了？這樣，豈不是既保護了農(nóng)民的利益，財政又不需要怎么花錢？應(yīng)該說，這就是順價銷售政策出臺的初衷；也是兩年前英拉政府的算盤。

然而，這卻在經(jīng)濟學(xué)上犯了一個大錯。市場上唯一的壟斷者可以任意定價，需求者在價格上沒有選擇的余地；但是，需求者在“量”上卻有選擇的權(quán)利。價格定得高？沒關(guān)系，我少消費一點就是了。壟斷者還得考慮能不能把商品賣出去。如果商品積壓，賣不動，反而會形成巨額的虧損。利潤是收入減去支出的結(jié)果，而無論收入還是支出，除了價格之外，都必須和“量”發(fā)生關(guān)系。你的商品全世界賣得最貴，但一年只賣出一件，那么你是虧本的；相反，你的商品全世界賣得最便宜，但銷量最大，卻可能是最賺錢的。

糧食順價銷售正是忽視了這一基本規(guī)律，結(jié)果按照保護價敞開收購的糧食大量積壓在倉庫。財政不得不承擔(dān)更多的倉儲成本，而且許多糧食由于積壓時間過長，質(zhì)量下降，最后被迫大幅降價處理。最終效果是，順價銷售不但沒有幫財政省錢，反而讓財政大出血。

實際上，所有的壟斷都是以降低產(chǎn)出為代價的。或者說，壟斷者在試圖抬高價格的同時，必然限制自己的產(chǎn)量。否則，在不斷推高的庫存壓力下，高價格必然維持不下去的。但是，作為流通環(huán)節(jié)的國有糧食收儲企業(yè)恰恰又不能控制自己的“產(chǎn)量”——因為政府規(guī)定其必須按照保護價敞開收購。一方面糧食因定價過高賣不出去，一方面農(nóng)民的糧食源源不斷地涌進來……糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策最終于2004年徹底廢止，政府全面放開了糧食流通市場。

價格是由供需決定的。在開放的國際糧食市場，泰國版的糧食順價銷售計劃焉有不敗之理？

責(zé)編：ZB