官員讀EMBA禁止不如規(guī)范

長江商報消息 ■吳龍貴（云南 媒體人）

“官員就讀EMBA（高級工商管理碩士）可能助長‘官商勾結’的不正之風。”民革廣東省委即將向省政協(xié)大會提交一份提案，建議頒布官員禁讀EMBA令，鼓勵其根據工作性質就讀在職MPA (公共管理碩士)。（1月9日《南方都市報》）

近年來，一些成功的商人和官員就讀EMBA幾成一種時尚。作為一種頒發(fā)學位的在職培訓，EMBA本身無可厚非，但在現(xiàn)實中，EMBA卻遭到了很大程度的非議和質疑。在公眾包括一些參與其中的人士看來，EMBA已不是一種純粹的教育，而成了利益交換的平臺，辦學機構借機斂財，而學員之間則相互拉關系、積累人脈資源。正如民革廣東省委提案中所指出的，“學不學、學什么都不重要，重要的是可以在一起混混”。

但盡管有這樣那樣的問題，恐怕也不應出臺禁令，一律禁止官員就讀EMBA。官員就讀EMBA是一種自由。讀EMBA雖然不如讀MPA符合官員的工作性質，但畢竟也是一種學習，與“學習型官員”的大方向是吻合的。而所謂“學不學、學什么都不重要，重要的是可以在一起混混”也只能算一種主觀臆想，并無科學的論證，當然不能成為禁止官員讀EMBA的理由。至于說到“官商勾結”，更是有“頭痛醫(yī)腳”的嫌疑。官商勾結根源在于權力的不規(guī)范運作以及監(jiān)督乏力，EMBA充其量只是提供了一種便利。沒有這種便利條件，官商勾結依然不會消失。

當然，民革廣東省委的這份提案，最大的意義就在于提醒我們，盡管對于官員禁令越來越多，監(jiān)管越來越嚴，但仍存在著很大的監(jiān)管空白地帶。官員手中掌握著一定的權力，這種權力本身就是一種極為稀缺的資源，隨時可能通過某種方式來變現(xiàn)。譬如讀書“充電”，看上去是很積極的事情，但也有可能成為腐敗的一種隱性手段。也就是說，權力依舊未能夠得到約束，它可以借著各種冠冕堂皇的平臺尋租或者變現(xiàn)。

因而，對于官員讀EMBA，不必粗暴禁止，但需嚴格規(guī)范。作為公眾人物，官員一切可能涉及權力的行為都應該被置于嚴密的監(jiān)管之下，以此才能有效防止權力的濫用。但在現(xiàn)實中，可能因為官員讀書、學習是一件比較“高端大氣上檔次”的事情，這方面的監(jiān)管一直比較缺乏，相關的制度建設更是付之闕如。而沒有規(guī)矩不成方圓，監(jiān)管缺位的話，讀書都有可能成為一種另類的腐敗形式。嚴格規(guī)范的含義，就是要厘清官員讀書的公私邊界。倘若官員讀EMBA來自公共財政，并且是利用工作時間去讀，那么就必須建立相應的反饋和述職制度，一方面要向納稅人有所交代，一方面要向相關部門匯報學習成果，而不能是拿著公款給自己臉上貼金。

責編：ZB