政府禁令容易導(dǎo)致地下市場(chǎng)出現(xiàn)

長(zhǎng)江商報(bào)消息 ■本報(bào)評(píng)論員 梁秀峰

長(zhǎng)達(dá)13年的游戲機(jī)禁令開始解除。1月6日,國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，調(diào)整上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關(guān)行政法規(guī)和行政審批或準(zhǔn)入特別管理措施目錄。其中規(guī)定，允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售。

上個(gè)世紀(jì)90年代游戲機(jī)開始在國(guó)內(nèi)流行，吸引了大批青少年。家長(zhǎng)和學(xué)校迅速把游戲機(jī)視為影響青少年學(xué)習(xí)的“洪水猛獸”，游戲機(jī)禁令由此被教育主管部門推出。國(guó)務(wù)院辦公廳2000年轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見(jiàn)的通知，要求各地要立即停止審批新的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也不得審批現(xiàn)有的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所增添或更新任何類型的電子游戲設(shè)備。

13年的游戲機(jī)禁令導(dǎo)致國(guó)內(nèi)游戲機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。國(guó)內(nèi)游戲機(jī)生產(chǎn)商過(guò)去十余年沒(méi)有能夠獲得與索尼、任天堂正面競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，甚至難以在這個(gè)領(lǐng)域分一杯羹，放開游戲機(jī)禁令后，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)游戲機(jī)生產(chǎn)也很難在高端領(lǐng)域與索尼、任天堂競(jìng)爭(zhēng)。

正規(guī)的游戲機(jī)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有獲得發(fā)展，龐大的游戲機(jī)地下市場(chǎng)卻在形成。據(jù)調(diào)查，游戲機(jī)市場(chǎng)鼎盛時(shí)期，索尼游戲機(jī)在中國(guó)市場(chǎng)的銷量占據(jù)了其全球銷量的四分之一以上，全是水貨。游戲機(jī)禁令實(shí)際上禁止的只是正規(guī)的游戲機(jī)生產(chǎn)商發(fā)展，卻無(wú)法禁止地下游戲機(jī)生產(chǎn)商和走私。

游戲機(jī)禁令在2000年的發(fā)布，其目的是控制游戲機(jī)供給，而其依據(jù)在于：青少年玩游戲機(jī)是有害的。玩游戲機(jī)是一種娛樂(lè)，并不會(huì)直接構(gòu)成傷害。只有沉迷于此，荒廢學(xué)業(yè)，才會(huì)有害。而解決青少年沉迷游戲機(jī)，荒廢學(xué)業(yè)，正確地方法是家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)更多地提供更豐富多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)青少年參加。比如戶外運(yùn)動(dòng)、高雅藝術(shù)等。

我國(guó)的游戲機(jī)禁令與美國(guó)在1920年的禁酒令類似。1920年1月2日，禁止釀造和發(fā)售酒類的《沃爾斯特法令》在美國(guó)生效。理由包括：一，酒是犯罪的根源。酗酒造成了很多家庭暴力問(wèn)題，為了保護(hù)婦女權(quán)益就實(shí)施了禁酒令。二，主導(dǎo)美國(guó)政治的清教徒認(rèn)為，酒在宗教上也和罪相聯(lián)系。家暴本身是男性自身的問(wèn)題，酒只不過(guò)是催化物。而清教徒不能要求其他教派成員和自己一樣恪守教規(guī)。

禁酒令根本無(wú)法消除人們喝酒的欲望和需求，在正規(guī)市場(chǎng)被禁的同時(shí)，地下黑市卻得到了飛速的發(fā)展。非法制造和買賣酒類制品帶來(lái)的暴利深度挖掘了酒販子潛力：有人把福特汽車的中間掏空，有人用嬰兒車來(lái)偷運(yùn)葡萄酒和白蘭地。尤其嚴(yán)重的是，在禁酒令實(shí)施之前，因?yàn)槿狈ω?cái)力，美國(guó)的黑社會(huì)勢(shì)力發(fā)展不快，而在實(shí)施禁酒令之后，依靠私酒貿(mào)易帶來(lái)的暴利，美國(guó)的黑社會(huì)開始發(fā)展壯大。與此同時(shí)，警察也日益腐敗，犯罪率不斷上升。1932年民主黨總統(tǒng)候選人富蘭克林·羅斯福，把開放酒禁作為其競(jìng)選綱領(lǐng)之一，獲得了美國(guó)民眾廣發(fā)支持。然而，已經(jīng)壯大起來(lái)的美國(guó)黑社會(huì)卻沒(méi)有隨之煙消云散，已經(jīng)發(fā)展的黑社會(huì)組織迅速地介入了當(dāng)時(shí)剛剛發(fā)展起來(lái)的全球毒品交易。

游戲機(jī)禁令導(dǎo)致巨大的游戲機(jī)地下市場(chǎng)和美國(guó)禁酒令導(dǎo)致巨大地下酒市場(chǎng)都表明：政府禁令將會(huì)導(dǎo)致一個(gè)龐大的地下市場(chǎng)形成，并會(huì)由此伴隨著廣泛的非法行為。所以，禁止某個(gè)市場(chǎng)需要更為審慎地評(píng)估。政府禁令出臺(tái)的理由應(yīng)該是直接對(duì)個(gè)人形成傷害，并產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)外部性，比如毒品生產(chǎn)，法律上就應(yīng)當(dāng)禁止。

責(zé)編：ZB