“過頭稅”也是企業(yè)生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)

長江商報消息 ■ 本報評論員熊志

在昨日舉行的全國稅務(wù)工作會議上，國家稅務(wù)總局局長王軍強調(diào)不要收過頭稅。他表示“我不愿意被大家的唾沫星子淹死，我寧愿自己到菜市口去，如果你要是收過頭稅”。

在本年度稅收任務(wù)基本完結(jié)之時，王軍局長的強調(diào)固然為時已晚，卻也不失為對常識的再度重申。只是，這種重申無非再次印證了稅收法定的基本原則尚無法落地。對稅收權(quán)力的規(guī)范，有時不得不需要一種“不愿被唾沫星子淹死”的壓力去驅(qū)動。

王軍表示“寧愿自己到菜市口去，如果你要是收過頭稅”，其無奈的意味不難體悟出來。“過頭稅”問題關(guān)涉整個財稅制度，總的來說，它是現(xiàn)行的稅收體系無法與經(jīng)濟形勢相銜接的一種制度困境。所以我們看到，越是到經(jīng)濟不景氣、增長放緩的時候，地方政府“過頭稅”現(xiàn)象越是多發(fā)。過頭稅、非稅收入不合理增長對企業(yè)的危害誰都知道，但以上一年為基數(shù)的稅收預(yù)算體系，很難顧及大的經(jīng)濟形勢下企業(yè)的生存困難，層層分解的財政收支任務(wù)，對基層而言制造出剛性的壓力，涸澤而漁、寅吃卯糧的“過頭稅”成為一種解壓通道。

成為常識的稅收法定，不可能解決稅收任務(wù)賦予的實實在在的壓力，對少數(shù)基層稅收部門而言，講法治還是講生存，存在著不小的沖突。于此同時，企業(yè)通常很難拒絕這種予取予求的預(yù)征預(yù)繳�！斑^頭稅”模式下，稅收作為一種強制性的政府行為，它只展現(xiàn)出作為權(quán)力的一面，對于義務(wù)，以及這種義務(wù)相匹配的納稅人權(quán)利卻無以體現(xiàn)。

稅收的合法性同樣體現(xiàn)為納稅人權(quán)利獲得保障，這種權(quán)利，當(dāng)然包括拒絕“過頭稅”、“過頭費”等種種不合理征繳行為的權(quán)利。但我們不無遺憾地看到，尚未根除的“過頭稅”，本身就代表了一種讓企業(yè)無法拒絕的政府行為，這樣的企業(yè)生存狀態(tài)難言正常。理論上，政府從市場經(jīng)濟的微觀領(lǐng)域退出之時，隨著對微觀干預(yù)、管控的摒棄，政府的服務(wù)性和監(jiān)管者角色會更加突出、更加純粹，政府與企業(yè)之間會強化一種基于法治的平等，企業(yè)能夠以法治的邏輯確立自己在稅收上相關(guān)權(quán)利，同時不必?fù)?dān)心這種拒絕會遭致任何報復(fù)。

“過頭稅”也是企業(yè)生態(tài)、市場環(huán)境的重要風(fēng)向標(biāo)。既然市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，那么，健全的市場生態(tài)下的企業(yè)和企業(yè)家，應(yīng)該有能力拒絕行政權(quán)力所施加的于法無據(jù)的種種束縛，其中自然包括過度超量的稅收。

責(zé)編：ZB