以透明化政治打造互動式反腐

長江商報消息 ■ 本報評論員熊志

2013年最受公眾矚目、目前也取得較大成效的舉措無疑是反腐敗。王岐山執(zhí)掌中紀委后，誓言既要“拍蒼蠅”，也要“打老虎”。一年以后，中紀委交出了一份成績單：截至12月23日，共有16名省部級高官涉嫌嚴重違紀違法被查處。

中央這一年的反腐力度有目共睹。數(shù)據顯示，16名高官落馬的反腐頻率，是過去5年來省部級官員被調查年平均數(shù)量的3倍多；而從總量上看，今年前9個月全國紀檢監(jiān)察機關共處分10.8萬人，也遠超以往。數(shù)字傳遞出來的反腐成效，與此前“蒼蠅老虎一起打”的中央表態(tài)相呼應，稱2013年為“反腐之年”并不為過。

而作為對反腐制度的拾遺補缺，這一年旨在約束權力的各類新增規(guī)范，也高達12部，涵蓋了會員卡清理、反浪費、接待標準等方方面面。總的來說，防腐反腐體系更加全面。但若要推進高壓反腐的常態(tài)化、縱深化，也還不能一味樂觀。比如公務接待標準越細化，對應的監(jiān)督成本也越大，反腐會遇到一種逆向的作用力。而且，以治標為目的的規(guī)范基本年年都會出臺，有些甚至是對過去規(guī)定的重申，這都說明現(xiàn)行反腐的制度化程度依然不足。

在“打老虎”的反腐決心下，反腐視角聚焦于黨政高層，傳遞的信號不言而喻。但包括季建業(yè)、倪發(fā)科、蔣潔敏等在內的這些落馬高官，幾乎都是通過自上而下的反腐模式扳倒，唯一例外的，恐怕要數(shù)羅昌平實名舉報的劉鐵男。但劉鐵男落馬是否果因實名舉報，也還尚無定論。尤其是，往往直到這些高官最終落馬，其違紀違法行為讓人豁然揭示出來，甚至高官主導的工程也同步撤銷，輿論層面仍不乏關于其落馬原因的種種猜疑，很難說這是一種合理的政治生態(tài)。

黨政高官不負責具體而微觀的事項，但在現(xiàn)代政治語境下，一個高官在公共決策上的影響力，左右宏觀政策和事項的能力，應該是透明的。這也可能成為反腐的信息源。媒體乃至普羅大眾，如果能夠獲知黨政高官上任以來基本的行為軌跡，問題高官被揪出，引發(fā)的輿情波動會小很多。這是因為政治的進一步透明化賦予了公眾對高官的相應預期。

公眾不信任某個高官，當然不意味他就一定存在腐敗問題，但如果反腐行動無法回應這種認知，無法對坊間可能存在的猜疑予以澄清，那就很難說反腐精確地回應了輿情，回應了輿論對官員的政治評價。反腐的成效，準確的說應看反腐行動能否與民間的反腐預期對接，其前提，則是政治的進一步開放透明，使得公眾能夠更加準確地評價官員作為。

反腐其實也是種互動。這種互動一方面體現(xiàn)為，健全的舉報機制和開放透明的政治生態(tài)，能夠使公眾掌握各級官員完整的為政信息，并便于其參與到反腐的系統(tǒng)之中；另一方面在于，權力得到約束的生態(tài)，能最終反映在具體的市場和社會行為中，社情民意能夠提供一種反饋和評價的視角，進而衡量反腐敗的成效。當然，只有政治進一步透明化，日常狀態(tài)下失范的政府行為，才能回到對應的權力層級，這樣的民間視角才能為反腐提供一種有的放矢的向度。

責編：ZB