科爾奈與中國國企改革

長江商報消息 ■本報評論員 梁秀峰

國際知名經(jīng)濟學家、哈佛大學終身教授科爾奈的自傳《思想的力量》今年五月在中國出版�？茽柲问巧鲜兰o80年代影響中國經(jīng)濟改革的啟蒙者。他的自傳使人們重新回想起80年代的中國經(jīng)濟改革，特別是國企改革。

科爾奈出生于匈牙利，猶太人。作為國際知名的經(jīng)濟學家，科爾奈的理論建樹除了建立“反均衡論”，更具有影響力的是其對計劃經(jīng)濟的深刻批評。1956年，科爾奈撰寫《經(jīng)濟學管理的過度集中化》。這是世界上第一部來自社會主義陣營內(nèi)部的、深入分析和批判蘇聯(lián)式計劃經(jīng)濟的學術(shù)著作。而其《短缺經(jīng)濟學》更是抨擊計劃經(jīng)濟的經(jīng)典之作�？茽柲我惨云洹抖倘苯�(jīng)濟學》為80年代國內(nèi)知識界所熟知。

從“文革”中走出的中國人，對于商品短缺有著刻骨銘心的記憶，無處不在的排隊成為這個大國常見的社會景象。與此相對比的是，發(fā)達國家市場中玲瑯滿目、讓人目不暇接的商品沖擊、吸引著中國人�？茽柲胃嬖V中國人，商品短缺的根源來自國家與企業(yè)存在著“父子”關(guān)系，計劃經(jīng)濟下利潤刺激的削弱、預(yù)算軟約束、臃腫的官僚機構(gòu)、對企業(yè)的大量的行政控制等是造成短缺經(jīng)濟的“罪魁禍首”。這套理論使人對于短缺經(jīng)濟有豁然開朗之感�！翱茽柲螣帷毕�卷了整個中國經(jīng)濟界，他對短缺經(jīng)濟的解釋構(gòu)成了中國1980年代國企改革的理論基石。1986年，《短缺經(jīng)濟學》中文版面世，一時洛陽紙貴，出現(xiàn)《短缺經(jīng)濟學》短缺�？茽柲螢橹凶g本寫序說：“中國可能比匈牙利大一百倍。但是，這本書的主題不是寫匈牙利的，而是‘傳統(tǒng)的’或‘經(jīng)典的’社會主義的一般模式�！碑斂茽柲卧煸L中國時，有市長、大學老師和經(jīng)理不斷告訴他，“我是您的小學生”。國家計委領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)主持會議，專門研討與科爾奈 《短缺經(jīng)濟學》有關(guān)的問題。

時至今日，短缺經(jīng)濟時代早已成為歷史。然而，科爾奈的國企軟預(yù)算約束、政府行政干預(yù)企業(yè)經(jīng)營對于今日中國國企改革卻并不過時。國有企業(yè)的管理者被要求努力改善企業(yè)的盈利狀況，而一旦企業(yè)盈利，管理者也能從中分享一定的利潤。然而另一方面，管理者卻不用擔心企業(yè)虧損甚至負債累累，因為一旦企業(yè)陷入困境，政府斷然不會坐視不理，相反會從預(yù)算中撥出緊急援助款項，或是由國有銀行提供沒有希望償還的貸款，以類似的措施來挽救企業(yè)。這種預(yù)算軟約束使得國企無法成為真正的市場競爭中的理性主體。而從2008年開始的“國進民退”反映了行政壟斷對于國企繼續(xù)維持暴利的決定性意義。

因為對計劃經(jīng)濟有著深刻的研究，80年代中國開啟經(jīng)濟改革后，科爾奈成為我國經(jīng)濟決策者的座上賓，在學界也受到熱捧�？茽柲卧�經(jīng)參加過對80年代中國經(jīng)濟改革具有深遠意義的“巴山輪”會議，提出中國應(yīng)該采取“有宏觀控制的市場協(xié)調(diào)”，與后來的“宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟”說法內(nèi)涵接近。

科爾奈教授認為“市場經(jīng)濟中的國企只是過渡型，而非永久性的形態(tài)。更重要的事情是推動私營部門的發(fā)展，而不要利用特殊補貼、支持和免稅政策等，人為地推動國有部門的擴展”。中國國企改革走到今天，預(yù)算軟約束的根源仍然沒有解決，其根源是國企改革尚沒有建立其有效的委托—代理關(guān)系。國民作為權(quán)力虛至的股東無法真正行使其權(quán)力，這是國企改革中難以繞過的難題。

責編：ZB