健全舉報通道更需保護好舉報人

長江商報消息 據(jù)中紀委網(wǎng)站消息，中紀委網(wǎng)站開通舉報窗口，歡迎社會舉報元旦春節(jié)期間公款購買、贈送年貨節(jié)禮等違規(guī)違紀問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)將及時受理、嚴肅查處。

這一年以來，中紀委大力反腐，成績有目共睹，中紀委的開放步伐也前所未有。今年9月，中紀委網(wǎng)站正式開通。從功能上講，該網(wǎng)站是中央紀委、監(jiān)察部信息公開、新聞發(fā)布、政策闡釋、民意傾聽、網(wǎng)絡舉報的主渠道。但從網(wǎng)友留言看，舉報、反腐敗最受關(guān)注。此次中紀委網(wǎng)站專門開通舉報窗口，正是對公眾期待的回應。

中紀委網(wǎng)站開通舉報窗口當然是好事，而談到舉報，必然就要提及舉報是否有用，以及對舉報人的保護是否有力。近年來，公眾有了越來越多的舉報途徑，但大家最關(guān)心的是舉報之后是否嚴格查處，特別是舉報人的安全問題依舊待解。從目前的情形看，舉報者境遇頗為堪憂，受打擊報復的事件呈高發(fā)趨勢，太多的舉報人受到打擊報復。

為了保護舉報人，最高檢此前專門修訂舉報規(guī)定，完善了舉報保護的內(nèi)容。此外，行政監(jiān)察法也新增規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)應當對舉報事項、受理舉報情況以及舉報人相關(guān)的信息予以保密。并明確罰責：泄露舉報事項、受理舉報情況以及與舉報人相關(guān)信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

但也得看到，舉報對象多為在位官員，或者雖已退休但實際影響力尚在。而網(wǎng)絡舉報，很多本來就是實名舉報，甚至在網(wǎng)絡上公之于眾，即便使用的是網(wǎng)名，根據(jù)個人網(wǎng)絡信息都很容易找到舉報人。因此，針對網(wǎng)絡舉報這種形式，對過去的舉報人保護制度提出了新要求。從這個層面上講，中紀委網(wǎng)站開通舉報窗口，盡管昭示了高層反腐敗的決心，但如何更好保護舉報人還需進一步研究。

如何保護網(wǎng)絡舉報人，是個現(xiàn)實難題，不僅僅是中紀委網(wǎng)站會遇到。另外值得討論的是，對于在微博上舉報或者發(fā)帖舉報，算不算一種舉報方式，還存在爭議。當然，這不是中紀委網(wǎng)站能夠解決的。權(quán)威部門須對此明確定調(diào)，首先要從法律上將包括發(fā)帖、微博在內(nèi)的各種舉報方式都納入保護范疇。中紀委網(wǎng)站可以做的是，即便是針對官員的不實舉報，也要給予寬容，特別是保障舉報人個人信息不泄露，為其他部門、官員樹立保護舉報人信息的表率。

其實，其他網(wǎng)絡舉報途徑也好，中紀委網(wǎng)站舉報也好，更多的舉報形式是好事。技術(shù)在發(fā)展，舉報形式必然更多，也和過去不一樣。即便從技術(shù)角度上說，網(wǎng)絡舉報個人信息更容易暴露，但如果權(quán)力受到足夠約束，對舉報人的保護制度更加嚴格，舉報人安全堪憂的情況就會得到改善。不得不說，以目前零散的部門法規(guī)保護舉報人，法律效力還顯不夠。系統(tǒng)性保障的缺乏，別說是保護網(wǎng)絡舉報人，對傳統(tǒng)舉報方式舉報人的保護，效果都難如人意。

這些年來，各方也都在呼吁，制定系統(tǒng)的關(guān)于舉報人和證人保護的法律。諸如制定舉報人保護法，每年兩會上也都代表委員提交相關(guān)提案。歸根結(jié)底，需要完善舉報人保護制度，限制權(quán)力是為關(guān)鍵。如果舉報人權(quán)利得到更多保障，中紀委網(wǎng)站必然可以發(fā)揮更好的功效，進而助力反腐。

■ 張燕（湖南 職員）

責編：ZB