走出媒治困境需培植第三種力量

長江商報消息 2013年即將結(jié)束，然而，這一年發(fā)生的許多事件仍一直沒有結(jié)果，成為“懸案”。新華社記者梳理盤點(diǎn)了幾個焦點(diǎn)性“懸案”，包括河南義昌大橋垮塌事件、湖南“鎘大米”事件、王林非法行醫(yī)事件、陜西富平拐賣嬰兒案、北京“最牛違建”、張藝謀超生事件。

每到年底，媒體都會對“爛尾新聞”進(jìn)行盤點(diǎn)。盡管呈現(xiàn)的案例只是眾多懸案中的一部分，但作為一種周期性的議程設(shè)置，它能夠體現(xiàn)出作為社會公器的媒體在監(jiān)督上的態(tài)度；而且，對淡出輿論視野的熱點(diǎn)事件的回顧，也是在敦促事件的進(jìn)一步解決。

但“爛尾新聞”的盤點(diǎn)在媒介議程設(shè)置中的固定化，說明社會治理對于媒治模式依賴過深。矛盾與沖突的多發(fā)是社會轉(zhuǎn)型期的重要特點(diǎn)，媒體肩負(fù)著重大使命。但媒體并不能全方位無死角地滲透到社會治理的每個角落，這也正是媒治的困境。基于此，在一些關(guān)注度很高的公共事件中，地方的應(yīng)對體現(xiàn)出利用媒治困境的技巧性，比如將熱點(diǎn)事件選擇在媒體活動相對冷淡的周末或午夜發(fā)布，或者在新的熱點(diǎn)事件發(fā)生后選擇冷處理。如何走出媒治困境，考驗(yàn)的并不單是媒體，而更是政府管理社會的思維模式。

對于熱點(diǎn)事件尤其是涉及權(quán)力丑聞的事件，政府部門在應(yīng)對上多傾向于冷處理。對那些相對敏感的熱點(diǎn)事件而言，政府及時應(yīng)對處理的動力，往往得自于不能拒絕的外在力量的敦促。完善的社會監(jiān)督的意義正在于此，它能夠基于一種密不透風(fēng)的監(jiān)督視野，對社會治理中的拖延怠慢予以鞭策。而媒體的運(yùn)作，只是這種社會監(jiān)督中的環(huán)節(jié)之一。

新聞爛尾，本質(zhì)上依舊是個權(quán)力監(jiān)督的老問題。在精細(xì)化的現(xiàn)代分工之下，現(xiàn)代社會成為一個龐大復(fù)雜的機(jī)器；權(quán)力所及之處，也是社會監(jiān)督需要建立的地方，而靠整合新聞熱點(diǎn)安身的媒體往往力有不逮。所以，歷年盤點(diǎn)的新聞事件背后，有大量的成不了新聞的“爛尾事件”。以關(guān)注度為門檻，這部分“爛尾事件”被輿論和媒體的篩子所淘汰，但它依然代表了轉(zhuǎn)型期的某種矛盾和沖突，甚至是種更加普遍、離大眾日常生活更近的矛盾沖突。對此，社會治理不可能予以回避。

關(guān)注“爛尾新聞”，更要關(guān)注成不了新聞的“爛尾事件”。顯然，常態(tài)化的熱點(diǎn)事件信息公開機(jī)制并不足以解決所有問題。但是，誰來關(guān)注？或許也不必悲觀�；�于權(quán)利意識而對政府信息公開的監(jiān)督訴求，已經(jīng)體現(xiàn)出公民在社會治理上的主動性。媒體之外，社會監(jiān)督的發(fā)達(dá)更體現(xiàn)為公民監(jiān)督以及社會組織的監(jiān)督的強(qiáng)大。比如，在一些社會組織發(fā)達(dá)的國家，NGO遍布各個行業(yè)各個地域，對政府的監(jiān)督也日趨全方位。作為第三種力量的社會組織，在社會治理上釋放出強(qiáng)大的能量，貢獻(xiàn)良多。

目前國內(nèi)社會組織的藩籬正在逐步剝離，但社會組織的生存還面臨著不小的掣肘，尤其在攸關(guān)權(quán)力監(jiān)督方面，社會的監(jiān)督力量還不能真正集結(jié)起來。但無論如何，在走出媒治困境的過程中，社會治理對第三種力量的監(jiān)督的依賴，將成為趨勢。顯然，要創(chuàng)造出利于監(jiān)督的環(huán)境，對社會組織的進(jìn)一步松綁必不可少。

■本報評論員熊志

責(zé)編：ZB