社區(qū)矯正人員言論權(quán)不應(yīng)受限

長江商報(bào)消息 廣東省本月已開始執(zhí)行《廣東省司法廳關(guān)于社區(qū)矯正人員考核及分類管理的暫行規(guī)定》，其中規(guī)定，對社區(qū)矯正人員的考核，采取量化的實(shí)時(shí)記載扣分，并規(guī)定，擅自接受采訪、發(fā)表演說的，將一次扣4-5分。

廣東的地方規(guī)定應(yīng)當(dāng)重在細(xì)化法律規(guī)定，增強(qiáng)制度的可操作性，而不能逾越法律的界限。

一方面，接受采訪、發(fā)表演說的權(quán)利屬于言論自由范疇，而言論自由是公民的基本權(quán)利。刑法規(guī)定，只有被判處剝奪政治權(quán)利刑罰的，才會(huì)剝奪言論自由。這就意味著，社區(qū)矯正人員本身并非一概不享有言論自由，只有被附加剝奪政治權(quán)利的，才不享有接受采訪、發(fā)表演說等權(quán)利。顯然，廣東省的社區(qū)矯正具體實(shí)施規(guī)定在此問題上超越了法律確定的界限。

另一方面，社區(qū)矯正制度缺乏國家層面的法律，但并非無規(guī)可循。最高法等四機(jī)構(gòu)曾發(fā)布《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，其中并未規(guī)定限制社區(qū)矯正人員的接受采訪、發(fā)表演說的權(quán)利。這里，廣東省的社區(qū)矯正具體實(shí)施規(guī)定，作為下位的規(guī)范，實(shí)際上擴(kuò)大了司法廳的職權(quán)范圍，限縮了社區(qū)矯正人員的權(quán)利范圍，增設(shè)了對社區(qū)矯正人員的法外處罰。

社區(qū)矯正是新鮮事物，各地方根據(jù)本地實(shí)際制定具體的操作性規(guī)范，可以為未來立法提供先行先試的經(jīng)驗(yàn)。但無論如何，尊重社區(qū)矯正人員的主體地位和法定權(quán)利，應(yīng)當(dāng)是不可背離的一個(gè)基本前提。

據(jù)12月17日《新京報(bào)》，作者李洋

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