法定休假尚有改進(jìn)空間

長江商報(bào)消息 國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于2014年部分節(jié)假日安排的通知》，保留春節(jié)和國慶兩個(gè)長假，除夕不再是法定假日。

目前公布的放假辦法是個(gè)“規(guī)范”的版本，不是一個(gè)“實(shí)證”的版本。所謂“規(guī)范”，從目前世界各國通行情況看，規(guī)范的休假體系主要由三部分構(gòu)成：1、法定節(jié)假日，包括政治性節(jié)假日、宗教性節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)假日等；2、職工帶薪年休假；3、周休日。目前世界上普遍實(shí)行每周的周六周日雙休制度。

第一部分，全球62個(gè)國家和地區(qū)法定節(jié)假日平均為11.7天，而我國以11天排在第33位，屬中等水平。問題在于第二部分，職工帶薪年休假與世界平均天數(shù)有較大差距。62個(gè)國家和地區(qū)工作10年的職工帶薪年休假平均為19個(gè)工作日。我國的10個(gè)工作日排在并列59位。而即便這有限的帶薪休假天數(shù)，多數(shù)職工難以落實(shí)。

綜合“規(guī)范”假期的三個(gè)部分比較，我國節(jié)假日及法定休息日的總天數(shù)為21天，排在62個(gè)國家和地區(qū)的第60位。排在第一的奧地利、馬耳他都是38天；周邊的日本35天，韓國34天，新加坡25天；不太發(fā)達(dá)的印度28天，越南23天。

從“規(guī)范分析”來看，當(dāng)務(wù)之急是將帶薪休假制度化。而從“實(shí)證分析”來看，帶薪休假一時(shí)半載難以落實(shí)，五一長假卻已取消。作為過渡性措施，增加一個(gè)緩沖的五一長假不失為利民之舉。待帶薪休假落實(shí)到位，再取消五一長假甚至十一長假也不遲，畢竟假期的“沉沒成本”極微。

（作者為湖北省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室副主任）

■徐新橋

責(zé)編：ZB