以離任審計優(yōu)化政績考核

長江商報消息 日前，中央組織部印發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規(guī)定不搞地區(qū)生產總值及增長率排名。同時，加強對政府債務狀況的考核，對盲目舉債留下一攤子爛賬的，已離任的也要追責。

中央政府近一段時間以來，在淡化單一的GDP考核機制上動作不斷；更重要的是，此次中組部下發(fā)的《通知》并非對考核多元化的簡單重申，而是在取消生產總值以及增長率排名的基礎上，配以債務考核機制，對政府換屆、官員離任留下的爛賬追責，進步不小。

傳統(tǒng)考核機制的直接后果之一，便是盲目舉債，不加節(jié)制上馬大規(guī)模項目工程，其中不乏面子工程和爛尾工程。但即便如此，這些項目依然被計入GDP，工程項目拆了建、建了拆都視作一種政績。由于政府任期的存在，地方政府和主政官員往往不注重政府債務對城市的持續(xù)影響，只管任內之事的思維并不少見——這正如《人民日報》此前評論所言，“一任市長一張藍圖”的怪象，認為追求“任期政績”才是“算在自己頭上”的政治資本。

避免用公共財政為政績鋪路，改革政績考核機制實屬必要，而在具體的制度設計上，離任官員追責機制的必要性便凸顯出來。如果只是重申降低GDP的考核比重，主政者可能依舊對政府債務缺乏必要的敏感；另一方面，相較于GDP這種顯而易見的政績資本，民生工程由于其難以計量而缺乏吸引力。囿于此，官員對任期政治資本的狹隘理解恐怕難以徹底轉變。離任追責的意義在于，通過后續(xù)的追溯機制防止“一任市長一張藍圖”的政府交接裂痕，確保政策的連續(xù)性以及民生工程被重視。

但要看到，離任追責并不是新鮮事物，它只是對現有離任審計機制的重申。而揆諸現實，雖然面子工程、爛尾工程頻出，但很少有地方主政官員因為離任審計而被問責�！锻ㄖ�》重申離任問責，其意義也正在于，離任審計在以往的現實操作中并未用好用活，它對于唯GDP式的思路以及派生的種種不合理現象，并未起到應有的矯治作用。所以，在淡化GDP考核的同時，必須讓離任審計機制強硬起來。這種強硬，既意味著應強化審計部門的獨立性，也意味著在民意監(jiān)督的氛圍之下確立起離任審計對于政府官員在任行為的嚴格制衡。

■本報評論員熊志

責編：ZB