“霧霾罰單”不能身在“霧霾”中

長江商報(bào)消息 遼寧省環(huán)保廳日前透露，《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布以來，遼寧省首次給沈陽、大連等8個(gè)城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計(jì)5420萬元。罰繳資金將全部用于藍(lán)天工程治理環(huán)境空氣質(zhì)量。(12月10日新華網(wǎng))

在國人身中“霾”伏的當(dāng)下，5420萬的這張霧霾罰單雖然貌似很大，但很多信息猶如在霧霾之中。

罰金從哪里來？處罰對象是“8個(gè)城市”，可我們知道，“城市”是不會自己交錢的，那么是否可以理解為是這幾個(gè)城市的政府，也就是俗稱的“大政府罰小政府”？而政府的錢從哪里來，總不會是這個(gè)城市的常委班子集體自掏腰包，只能是“取之于民”，那么用的是老百姓繳納的稅收，還是從污染企業(yè)罰沒的罰款呢？如果前者，那肯定沒有道理，老百姓承擔(dān)著呼吸霧霾的窘境，到頭來還要為霧霾繳納罰款，過來一刀過去再一刀，兩次受罪。可如果是罰自企業(yè)，怎么罰的，哪些企業(yè)繳納了罰款就過關(guān)了，總是應(yīng)該有筆清楚的賬目的。如果是本該關(guān)停的污染大鱷，掏點(diǎn)錢就能過關(guān)，而官員的政績并不會因此而有什么不同，老百姓豈不是還繼續(xù)做著冤大頭？

罰金向哪里去？“將全部用于藍(lán)天工程治理環(huán)境空氣質(zhì)量”�？蛇@話也太籠統(tǒng)，因?yàn)椤八{(lán)天工程治理”的賬目本來就少有公布，會不會像計(jì)生罰款一樣在隱蔽中被染指，也難有確數(shù)。根據(jù)官方數(shù)字，遼寧省去年10月藍(lán)天工程啟動(dòng)以來，“全省共投入77.6億元”，“超額完成減排任務(wù)”，可老百姓還是中了“霾伏”。5420萬相對77.6億的比例，大概是7‰——這個(gè)數(shù)字對于治霾大業(yè)仍是杯水車薪，對于污染企業(yè)來說成本也算不上多大，到底能不能有震懾作用、起到顯著功效，恐怕也看不清楚。

政府肯于出手開霧霾罰單，比起和顏悅色做老好人，有進(jìn)步的地方，但不見得就一定催生最佳的治霾結(jié)果。要害在于，得把罰金從何來、要到何處去，說得清清楚楚；得把地方政府和污染企業(yè)，到底該擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任，廓得清清楚楚；得把治理霧霾的各種投入與效果，公開得清清楚楚。

霧霾的產(chǎn)生是一種社會性的視覺模糊，責(zé)任主體與污染“貢獻(xiàn)”經(jīng)常是一本糊涂賬；可治理霧霾不能容忍繼續(xù)這種視覺模糊。

■畢詩成（西安 媒體人）

責(zé)編：ZB