TPP談判：中國(guó)面臨新抉擇

長(zhǎng)江商報(bào)消息 韓國(guó)主管經(jīng)濟(jì)的副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官玄旿錫11月29日說(shuō)，韓國(guó)關(guān)注《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）談判，準(zhǔn)備就此展開(kāi)調(diào)查研究。韓國(guó)媒體普遍解讀，這番表態(tài)表明韓國(guó)決定加入TPP談判。

韓國(guó)政府此前對(duì)TPP持的立場(chǎng)是，“韓國(guó)和美國(guó)、歐盟等已經(jīng)存在生效了的FTA（自由貿(mào)易協(xié)定），沒(méi)有必要急于加入”。而日本此前宣布加入TPP談判，成為第十二個(gè)談判參與國(guó)，給予韓國(guó)巨大的壓力，促使韓國(guó)政府加快了進(jìn)入TPP談判進(jìn)程。而韓國(guó)擬加入TPP談判，又給中國(guó)帶來(lái)巨大的壓力。

更少關(guān)稅、更少管制的貿(mào)易自由化是一種趨向。TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。TPP現(xiàn)階段談判國(guó)共計(jì)12個(gè)，分別是美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、加拿大、墨西哥、秘魯、智利、新加坡、文萊、越南、馬來(lái)西亞和日本。加上韓國(guó)，是13個(gè)。美國(guó)為主導(dǎo)國(guó)。一般FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）談判都涉及很多例外，而TPP協(xié)議在這方面比較激進(jìn)，試圖打破傳統(tǒng)的FTA模式，創(chuàng)立新的FTA模式，達(dá)成無(wú)例外的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。TPP將對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。

以貿(mào)易自由度為指標(biāo)，WTO

對(duì)于日韓兩國(guó)，究竟優(yōu)先選擇中日韓FTA還是TPP，一直有著激烈的爭(zhēng)論。如果不參加，擔(dān)心不能搭上亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速列車，不利于出口，也將影響高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；而如果參加，則由于TPP的高門檻又擔(dān)心國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)（特別是農(nóng)業(yè)）面臨沖擊。但是事實(shí)已經(jīng)清楚地表明，經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)激烈的爭(zhēng)論后，TPP才是日韓的優(yōu)先選擇。一個(gè)在中國(guó)家門口的高層次自由貿(mào)易區(qū)正在形成。中國(guó)該如何抉擇？

中國(guó)如果不能加入TPP談判，將給中國(guó)出口帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)也將帶來(lái)負(fù)面影響，更將損害中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)林桂軍指出“最優(yōu)的選擇是加入TPP，以使該體系形成對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響最小化，次優(yōu)是繼續(xù)發(fā)展RCEP（一種FTA），完全無(wú)視TPP的形成，將是最差的選項(xiàng)”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)必須要加入TPP，除非TPP談判最終破裂或沒(méi)有達(dá)成突破性進(jìn)展，不過(guò)這種可能性很小。

今年5月，美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)桑切斯在訪問(wèn)日本時(shí)表示，如果能承擔(dān)起與先加入成員國(guó)同樣高水準(zhǔn)的自由化義務(wù)，也歡迎中國(guó)加入TPP。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)對(duì)此回應(yīng)稱“我們將在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)平等互利的原則，分析加入TPP的利弊和可能性，并希望與TPP成員相互交流談判的信息和資料”。考慮中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況以及TPP對(duì)參與國(guó)的要求，即使中國(guó)目前提出加入TPP，恐也難獲準(zhǔn)。中國(guó)目前應(yīng)該集中精力推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，使中國(guó)能夠更早的具備加入TPP的條件。

加入TPP類似加入WTO。在加入WTO之前，不少人士認(rèn)為加入WTO后將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難。但事實(shí)是，中國(guó)加入WTO后，在投資、服務(wù)貿(mào)易各方面與國(guó)際接軌，修正了1900個(gè)地方法規(guī)、2300個(gè)中央法規(guī)，經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行了深遠(yuǎn)的變革，全球化、市場(chǎng)化大大提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)十余年的高速增長(zhǎng)。TPP將對(duì)中國(guó)進(jìn)一步市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革（包括減少補(bǔ)貼、國(guó)企改革）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及勞工權(quán)益保護(hù)方面起到積極的倒逼作用。

■本報(bào)評(píng)論員 梁秀峰

責(zé)編：ZB